哈尔滨出台黑土耕地保护利用“田长制”工作方案

为保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”，巩固提升粮食综合产能，哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市政府办公厅近日出台《哈尔滨市黑土耕地保护利用“田长制”工作方案(试行)》。

根据《工作方案(试行)》，按照行政区划和属地管理原则，哈尔滨建立黑土耕地保护利用责任体系，设置市、区县(市)、乡(镇)、村和网格、户“4+2”六级田长。市级田长由市政府主要负责同志担任，副田长由市委分管负责同志担任。区县(市)、乡(镇)级田长由本级政府主要负责同志担任，村级田长由村党组织书记担任，网格田长由村“两委”班子成员或屯长(负责人)担任，户田长由耕地实际经营者(农户、新型农业经营主体负责人)担任。

根据《工作方案(试行)》，哈尔滨将加强黑土耕地数量保护。强化国土空间规划管控和用途管制，严格核定新增建设用地指标，严格落实耕地占补平衡责任，严格控制非农业建设占用耕地，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，严格监管被占用耕地土壤剥离和利用，严厉打击盗采泥炭黑土等破坏黑土耕地违法行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

哈尔滨加强黑土耕地质量保护。采取农艺、生物、工程等配套措施，因地制宜推行科学轮作，实现均衡利用土壤养分，恢复和提升地力;推行深松(耕)整地，渐进打破犁底层疏松深层土壤，增加土壤蓄水保墒能力;聚焦秸秆离田还田，推广“五化”秸秆综合利用技术，增加土壤碳储存和腐殖质，改善土壤板结性状;扩大有机肥施用，增加土壤养分及有益菌群数量，促进土壤养分释放利用;推行保护性耕地，蓄水保墒培肥地力，有效防治土壤侵蚀，保护提升黑土耕地质量。

哈尔滨加强黑土耕地生态保护。加强农田防护林、防风固沙林和四旁绿化建设。加强风沙地和盐碱地治理。禁止在十五度以上坡地开垦种植农作物，对在十五度以上已经开垦并种植农作物的坡地将制定退耕计划，逐步还林还草;对种植经济林的，将科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措施。加强小流域综合治理，遏制水土流失。此外，哈尔滨市还将加强基础工程条件建设，加强农业面源污染防治，加强固体废物污染防治。