安徽将对中央层面和安徽地方层面设定的528项涉企经营许可事项,按4种方式分类推进审批制度改革,日前,安徽省人民政府印发的《安徽省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》(以下简称《方案》)披露,我省将在全省范围内直接取消审批68项,审批改为备案15项,实行告知承诺86项,优化审批服务359项。
安徽将全面实现涉企证照电子化
《方案》提出,安徽将全部涉企经营许可事项纳入清单管理。建立清单动态调整机制,定期调整更新。清单之外,一律不得限制企业进入相关行业开展经营。在全省开展经营范围规范化登记改革。企业超经营范围开展非许可类经营活动的,市场监管部门不予处罚。普遍推广企业电子亮照亮证,2022年底前,全面实现涉企证照电子化。
而在中国(安徽)自由贸易试验区,安徽将试点更为深入的改革:首先增加试点直接取消审批14项,审批改为备案15项,实行告知承诺25项;同时试点商事主体登记确认制改革,实现企业快速开业,最大程度尊重企业登记注册自主权。
《方案》还同时强调,要创新和加强事中事后监管。明确监管责任,健全审管衔接机制。制定简明易行的监管规则,为监管提供明确指引。完善监管方法,对特殊行业、重点领域,实施重点监管;对新技术、新产业、新业态、新模式等,实行包容审慎监管。
成长三角审批事项最少省份
持续深入商事制度改革,激发市场主体活力,过去五年,安徽一直在努力。这期间,全省市场主体总量从“十二五”末的275.92万户增加到“十三五”末的587.82万户,从全国第十三位上升到第九位,变“总量居中”为“总量靠前”。
商事制度改革的目的在于优化市场准入环境。安徽已经实现企业开办“一网通办、全程网办、一日办结”,企业名称自主申报登记制度全面实施,市场主体住所(经营场所)登记手续大幅简化,“证照分离”改革深入推进,“五十七证合一、一照一码”改革全面推行,企业注销“一网”服务全面实现,工业产品生产许可目录由60类压减至10类。
值得一提的是,安徽工商登记后置审批事项从194项压减到137项,成为长三角审批事项最少省份。
而在持续放宽市场准入的同时,安徽还全面加强事中事后监管,加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,实现了公平竞争审查制度省市县三级政府全覆盖。
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