【第六届甘肃·祁连山论坛】董雪兵：高质量打通甘肃“两山”转化通道 促进生态产品价值实现

新华财经兰州6月8日电（翟卓）第六届“甘肃·祁连山论坛”6月8日在兰州举办。浙江大学中国西部发展研究院常务副院长董雪兵在当天举行的主题为“抓项目、建园区、强产业——打造‘四强’行动核心引擎”分论坛上表示，绿水青山就是金山银山，要高质量打通甘肃省“两山”转化通道，促进生态产品价值实现。

据其介绍，一是要全面贯通“两山”转化通道。包括深度融合生态、文化、旅游，打造超大型新能源基地，大力发展绿色农牧业，提升中药材资源产品附加值等。

二是全面完善“两山”转化机制。构建并完善资源性产品价格形成机制，生态保护补偿机制，以及碳排放权、排污权、用水权、用能权等市场化交易。

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三是全面夯实“两山”转化支撑。构建生态系统生产总值（GEP）核算标准体系、“两山”转化人才队伍，关注绿色金融以及生态科技。

针对转化通道建设的具体内容，董雪兵从生态环境治理、产业发展协作、市场与金融机制、区域管理保障四个方面提出了八大机制，并对各机制的建设路径进行了详细阐述。

例如，在构建绿色循环、生态经济的产业体系方面，董雪兵提出，要加快工业绿色转型，包括加大清洁生产技术工艺研发、深入推进产业绿色化改造、推进园区化循环化发展；同时，还要大力发展绿色服务业以及加大幸福产业培育，包括推动节能环保服务业发展、促进健康养老产业与其他产业融合等。

在构建重点突出、协同发展的空间格局方面，董雪兵将其归纳为“核心引领、四区崛起”，即中部沿黄河地区为核心引领，构建河西内陆河地区、甘南高原地区、南部秦巴山地区、陇东陇中黄土高原地区等四大地区崛起的协同发展格局。“从推进国家公园建设、美丽城市建设等方向，综合优化提升‘两山’示范建设的空间形态。”

此外，董雪兵还表示，要全面深化“两山”转化数智工程，促进“两山”示范现代化。具体包括：数字治沙工程、深化退耕还林升级工程以及加速国土绿化行动。以深化退耕还林升级工程为例，可延伸退耕还林“产业链”，发展林果业、园林彩色树木业、盆栽业等产业；打造退耕还林“价值链”，第一产业接二连三，创造工业经济、旅游经济等。

最后，他强调，要深入推进“两山”转化通道机制建设，强化“两山”示范机制。

一是夯实“两山”转化通道机制建设内容，构建多元综合环境治理机制，生态资源价值实现机制，内部监管联动机制，建立跨区域行政约谈制度和区域环境治理联席会议机制，构建畅通的“两山”建设区域沟通机制。

二是明晰“两山”转化通道建设方案，以产业协作为引擎，以生态产业为主导，推进产业融合与转型升级，以旅游合作为带动，实现生态资源价值最大化。以市场金融机制为杠杆，建立健全市场机制，推动生态资源资本化市场化。

三是建立“两山”通道的政策框架，制定统筹协调的全域综合治理政策，引导多主体共同参与生态环境建设；加大对生态和环保产业的优惠和支持政策，加强对重点生态功能区特色产业的支持政策，推进产业融合与转型升级。

（文章来源：新华财经）