（经济观察）中国酝酿新监管措施 推动直销行业规范健康发展

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中新社上海10月19日电 (记者 刘亮)中国国家市场监管总局价监竞争局(规范直销与打击传销办公室)近日在上海主办直销监管与执法国际研讨会。记者从会上了解到，为推动直销行业规范健康发展，中国正酝酿一波新的监管举措。

“多年来，中国坚持监管与服务并重，提升直销治理能力，规范直销市场健康发展。”国家市场监管总局反垄断总监许新建在会上说，2005年《直销管理条例》颁布以来，中国针对直销行业规范发展的制度日臻完善。

在监管有序引导下，直销行业稳步向前发展。据不完全统计，2023年，中国直销企业共88家，分支机构823个、服务网点1.4万余个。2013年至2023年，直销业务从未中断的61家直销企业累计直销经营总额达2053亿元(人民币，下同)，经营总额8785亿元、纳税1641亿元。

直销行业取得进步的同时，也面临新形势，特别是随着互联网领域移动支付、5G技术、直播带货等的飞速发展，使直销市场高质量发展面临新变化，《直销管理条例》修订迫在眉睫。

中央网信办网络综合治理局平台管理处处长张宏岩指出，当前中国已颁布了一系列相关法规，但在网络时代背景下，这些法律法规存在一定滞后性，需增设打击网络传销的重要内容，理清网络传销定义范围，为监管执法提供依据和指导。

直销与传销虽一字之差，意义却有本质区别。简单讲，前者真的卖东西，且卖真东西，后者则恰恰相反。一些不法分子利用这点，打着“直销”的幌子，在互联网上发起网络传销。

最高人民检察院第四检察厅二级高级检察官王健指出，犯罪分子利用互联网的虚拟性和便捷性，借助虚拟货币、外汇交易、社交电商等编织花样众多的支付骗局。网络传销发起灵活、活动隐蔽，资金转移方面较传统传销活动涉及利益更广，传播速度更快，波及人员更多，造成的损失更大。

为更好规范直销行业发展、打击传销行为，与会人士强调，需牢牢守住安全稳定底线，出台更科学有效的监管措施。

上海市市场监管局局长倪俊南强调，要主动对标国际先进经验，推动完善直销相关法律法规体系，建立适应直销特点、符合执法实践需求的监管制度，为行业发展提供有力保障。同时，借力科技手段，强化大数据、云计算等信息技术在直销监管中的应用，加强对直销行业相关数据信息和整合分析与研判。

国家市场监管总局法规司法规一处二级调研员池欣欣指出，按照相关工作安排，《直销管理条例》《禁止传销条例》的修订已纳入国务院今年的立法工作计划。目前，市场监管部门正开展或者参与相关修订的起草工作，将按照立法程序，广泛听取各方意见，积极配合立法机关推进条例的修订完善。(完)