广东实施自贸试验区提升战略 开展高水平开放压力测试

固定资产投资累计超过1万亿元，年均超过1300亿元；横琴、前海、南沙三大平台国内生产总值增长超过1倍；累计新设企业超过26万家，实际利用外资近500亿美元；年外贸总额超过5000亿元，近3年年均增长超过25%……中国（广东）自由贸易试验区（下称“广东自贸试验区”）建设8年来，坚持以制度创新为核心，在推动高水平开放和高质量发展上取得显著成效。

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“下一步，广东将从提升制度型开放水平、提升国际贸易航运枢纽功能、提升金融开放创新示范窗口功能、提升现代产业集聚发展水平和粤港澳深度合作水平五个方面实施广东自贸试验区提升战略。”6月7日，在广东省政府新闻办举行的“高质量发展看广东”系列主题发布会上，广东省商务厅厅长、自贸办主任张劲松表示。

国际贸易门户枢纽功能突出

5月31日，粤港澳滚装航线正式开通，广州再添一条外贸滚装航线。该航线利用广州港股份投资建造的汽车滚装船“穗港汽车01”运营，船舶总长69.8米，共设装车甲板4层，可装载小型商品车约220辆。

当前，广州聚力打造汽车国际贸易中心，一季度南沙汽车口岸外贸出口新能源汽车数量超去年全年。今年前4个月，南沙出口汽车7.2万辆，增长93.2%。

“广东自贸试验区对标国际先进自贸区，打造高效便利的大通关体系，国际贸易门户枢纽功能突出。”张劲松表示。

数据显示，近3年，广东自贸试验区进出口总额连续突破2000亿元、3000亿元和5000亿元，年均增长超25%。今年前4个月，广东自贸试验区进出口规模1791.1亿元，同比增长22.3%。

2022年，广东自贸试验区集装箱吞吐量超3200万标箱，货物吞吐量近5亿吨，分别占全省的45.4%和24.4%。

南沙、前海获批国家进口促进创新示范区，跨境电商、中转集拼、离岸贸易、保税加油等新业态迅速发展，形成了飞机、汽车、电子元器件、天然气、粮食等大宗商品分拨中心和进口平台。2022年，广州南沙口岸跨境电商包裹进出口首次突破1000亿元，同比增长3.3倍。

“海关总署广东分署全力服务外贸高质量发展，助力畅通粤港澳大湾区物流通道。”海关总署广东分署副主任王侃表示，广东自贸试验区平均通关时间缩减了80%，监管证件从86种压缩到46种，申报无纸化率达到99.6%。

着力建设现代化产业体系

兆科眼科成立于2017年，是一家眼科制药企业，致力于眼科疗法的研发、生产及商业化。2021年4月，公司在港交所主板上市。

“在税务部门的前置提醒和精细辅导下，公司研发费加计扣除超1亿元。尤其在公司上市冲刺期，税务部门快速为我们退回近1500万元的增值税留抵退税税款，迅速补充了公司现金流。”兆科眼科财务经理葛翔介绍道。

得益于广州南沙的优惠政策，兆科眼科在当地投资了超2亿元的仪器和设备，并将以南沙为基地，立足大湾区，融入国家发展。

企业集聚发展背后，是国际一流的营商环境支撑。在企业准入方面，广东自贸试验区实施全国最短外资负面清单和全国首创商事登记注册制；在企业准营方面，实施“一网通办”“证照分离”“交地即开工”“无证明自贸区”等创新举措；在服务企业方面，落地企业和个人“双15%”所得税优惠政策和高效便利的跨境税收服务。

这是广东自贸试验区着力建设现代化产业体系的一个缩影。8年来，广东自贸试验区大力发展汽车、人工智能、医药健康、集成电路、现代金融、专业服务业等，不断聚集科技创新资源和高质量发展新动能。

着力建设现代化产业体系，推动广东自贸试验区的经济总量不断迈上新台阶。“固定资产投资累计超过1万亿元，年均超过1300亿元；税收由2015年的573.7亿元增长到2022年的950亿元；带动横琴、前海、南沙三大平台国内生产总值由2015年的2244亿元增长到2022年的4663亿元，增长超过1倍。”张劲松在介绍广东自贸试验区的“成绩单”时表示，自2015年成立以来，区内累计新设企业超过26万家，实际利用外资近500亿美元，91家世界500强企业投资465个项目，设立总部企业272家。

金融开放创新成果丰硕

“广东自贸试验区立足打造金融业对外开放试验示范平台，在全国率先开展跨境资金池、跨境资产转让、股权投资基金跨境投资、跨境贸易投资高水平开放等投融资改革试点，建立自由贸易（FT）账户体系。”张劲松表示。

数据显示，截至2022年，广东自贸试验区累计新增金融机构5.5万家，其中持牌金融机构245家；跨境双向人民币资金池结算量占全省四分之一，跨境人民币结算金额占全省七分之一，累计办理FT账户资金业务超2万亿元。广州期货交易所落地并上市工业硅期货品种。

围绕粤港澳合作，广东自贸试验区在金融、法律服务、旅游、建筑等服务业领域扩大开放，落地港澳资独资或控股的银行、证券、基金机构，实现粤港澳跨境支付、跨境理财通、跨境车险和医疗保险、跨境住房按揭等创新措施。自贸试验区成立以来，累计设立2.4万家港澳资企业，吸引港澳资473.77亿元，以全省万分之六的面积吸引全省港澳资总额的三成以上。

“广东将推进跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革、本外币一体化资金池、本外币合一银行账户体系等试点，打造期货产业集聚区，发展飞机船舶融资租赁、大豆离岸现货交易等特色业务；开展全产业链集成创新，建立以先进制造业为支撑、战略性新兴产业为引领的开放型、创新型现代产业体系，服务粤港澳大湾区产业升级发展。”张劲松在介绍广东自贸试验区提升战略时表示，将积极争取开展对接国际高标准经贸规则试点，对标CPTPP等国际高标准规则体系，开展高水平开放的压力测试，争取形成一批示范性引领性的制度型开放经验。

（文章来源：上海证券报）