提升营商环境软实力 榆林在全国聘请30位营商环境体验官

5月30日，“贯彻二十大精神 深化‘三个年’活动 奋力谱写陕西高质量发展新篇章”系列新闻发布会第六场召开，榆林市委副书记、市长张胜利等出席。

榆林是国家重要能源基地，也是黄河中上游重要节点城市。今年以来，以省委、省政府提出的营商环境突破年、高质量项目推进年和干部作风能力提升年“三个年”活动为抓手，以高质量发展为主题，推动全市经济社会发展取得新进步。

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对作为国家重要能源基地的榆林来说，营商环境突破年是前提，营商环境是软实力、风向标。目前已形成了榆林市营商环境突破年的50条，又制定了22个实施细则，形成了榆林市营商环境突破年的整体政策框架。

第一个突破是大厅之外无审批。在市县两级组建了政务大厅和市民中心，梳理审批事项637项，其中将349项审批事项全部划归行政审批局，实行一枚图章管审批；剩余的288项审批事项，因为具有专业性和特殊性，如财政评审、环评、林草评审等，要求这些审批部门抽调专业人员进入政务大厅，实现窗口受理，限时办结。同时积极推行清单式和信息化管理，坚决做到清单之外无审批，平台之外无审批。

第二个突破是全程代办制。对省市县重点项目和招商引资项目，全面推行代办员制度，每天在政务大厅和市民中心设立代办总长，形成厅外厅内相结合，点线面相结合，纵向到底、横向到边的项目代办制度体系，由过去的企业跑变为干部跑。

第三个突破是红蓝章制度。主要解决审批互为前置的问题，蓝章是通行证，各单位在收到项目业主单位的申请或者建议书之后，经过初审，均不得以其他单位的审批为前提，让程序往下走。红章是确认章，整个手续办完之后，再进行法律和法规上的确认，从而解决在审批环节互为前置，形成死循环的问题。

第四个突破是体验官制度。在全国聘请30位经济发达地区的营商环境体验官，不打招呼、不亮身份、实体审批，发现问题、反馈问题、整改问题，从而不断提升营商环境。

第五个突破是最多查一次制度。除安全生产和生态环境保护这两项由职能部门单独组织，每个月进企业检查一次之外，其他的各类检查由政务服务中心进行统筹征集，每个月组织联合检查组，一次进、分头查，让企业平静运行、平安运行。

第六个突破是国企民企一视同仁。毫不动摇地鼓励支持引导非公有制经济发展的重要讲话精神，配套出台榆林市国企民企一视同仁的若干意见。

同时，榆林全力推进国土绿化行动，对南部黄土高原丘陵沟壑区大力实施水土保持，树上山，坡种草，山下建淤地坝，推行山水林田湖草坝一体治理，努力实现雨季水不下山，洪水不出沟，不向黄河输泥沙的目标，同时重启飞播造林。计划到2025年，通过人工营造林和飞播，在榆林植树造林、国土绿化500万亩，真正让榆林由“浅绿”走向“深绿”，守好榆林黄河中游的生态安全屏障。

华商报记者 李琳

编辑：方正