被中央督察组点名的恒大海花岛 历时12年投入约810亿

极目新闻记者 周浩

近日，海南省儋州市综合行政执法局发布的一份《行政处罚（限期拆除）决定书》，让海花岛成为舆论中心。文件责令恒大童世界集团旗下一公司在10日内自行拆除海花岛2号岛39栋违法建筑物。如逾期不拆除，执法局将依法组织拆除。

恒大童世界集团回应称，将按照决定书的指引，积极沟通、妥善处理。

据了解，这39栋建筑已于2020年5月停工，公司已与全部业主解除328套购房协议。

而在风波之下，这个已投入约810亿的海花岛项目被中央环境保护督察组点名整改的情况也被更多人所知。

2020年项目全面停工

网传的《行政处罚（限期拆除）决定书》显示，儋州信恒旅游开发有限公司位于儋州市白马井镇海花岛2号岛2-14-1地块建设的2号岛三（六）期项目共建设39栋楼，总建筑面积434941.46平方米，因违法取得的规划许可证已被撤销，现责令该单位在10日内自行拆除上述违法建筑物。如逾期不拆除，执法局将依法组织拆除。

1月3日深夜，恒大童世界集团就此事公开回应称，该决定书仅针对位于2号岛的2-14-1地块39栋楼，不涉及海花岛其它地块，即不涉及60567户已收楼业主及628户未收楼业主的地块和楼宇。该司将按照决定书的指引，积极沟通、妥善处理。

实际上，对这39栋楼的处置，并非近日才展开。

儋州市人民政府官网的公示材料显示，该市已于2020年5月10日对39栋住宅建筑下达停工令，项目全面停工；并依法依规暂扣2宗施工许可证。2020年5月11日收回39栋住宅建筑预售许可证，项目全面停售；并依法依规对39栋住宅建筑5宗预售许可证进行吊销。2020年5月15日环保部门已撤销39栋住宅建筑《建设项目环境影响登记表》。2021年12月10日印发《儋州市海花岛39栋楼处置工作实施方案》，依法依规对海花岛39栋楼进行处置。

同时，记者注意到，海花岛39栋楼已办理预售建筑面积312220.86平方米，总套数2839套（住宅2716套，商铺123套）。2020年10月，儋州市关闭了39栋楼的网签备案登记系统，恒大海花岛公司已与全部业主解除328套购房协议。

但当时的方案提出，收回39栋住宅建筑全部转为项目业主自用，所有房源不得用于销售。恒大海花岛公司已制定海花岛39栋建筑后续处置方案，确定转型为酒店经营、办公租赁、员工宿舍以及人才公寓等四种模式。而并非近日提到的“拆除”。

中央环保督察组点名

短时间内，关注的目光聚焦到这座“年轻”的海花岛。公开资料显示，海花岛该岛由恒大集团历时十二年、耗资千亿打造而成，是世界最大花型人工旅游岛，该岛由三个独立的离岸式岛屿组成，1号岛为国际级的大型综合旅游服务区。2号岛和3号岛主导功能为居住，为居住功能区，配备一定的公共服务设施。

恒大童世界集团日前表示，2010年10月14日，儋州市政府通过招商引资与恒大集团签订了协议。截至2013年8月28日，该司取得了全部《海域使用权证书》；自2015年起，该司陆续通过公开招拍挂方式取得土地使用权，并开始开发建设。经过六年多的建设，海花岛已累计投入约810亿元，已收楼业主超过6万户。

但在这场拆除风波之下，海花岛项目被中央督察组“点名”整改的情况，也被公众关注。

2017年8月10日至9月10日，中央第四环境保护督察组曾对海南省开展为期一个月的环境保护督察，并形成督察意见。督察指出，沿海市县向海要地、向岸要房等情况严重，对局部生态环境造成明显影响或破坏。儋州市政府及海洋部门化整为零违规审批海花岛填海项目，项目施工造成大面积珊瑚礁和白蝶贝受损。在《海南省公开中央环境保护督察整改方案》中提到，对儋州市海花岛项目要实施分类整改，对受影响的海洋生态环境进行修复恢复，对项目违法用海行为严肃查处。

2019年，中央第三生态环境保护督察组对海南省开展了第二轮中央生态环境保护督察。而在公开的落实情况中，海花岛项目依然在列。内容指出，第一轮督察整改方案明确，海花岛项目用海范围内违法违规建设项目应停止建设，整改到位后才予以复工。但恒大海花岛公司未落实相关要求，违规建设4条涵管桥，至2019年7月已全部建成，并形成违法围海面积约369公顷。

儋州市虽于2017年8月至2018年6月间，对其未批先建等违法行为进行了处罚，但却放任企业继续施工。针对恒大海花岛公司将旅游基础设施建设用地用于房地产开发的问题，海南省要求儋州市调整优化建设方案，但截至督察时，规划修编尚未获批，恒大海花岛公司于2018年在海花岛继续新建39栋住宅建筑，儋州市生态环境部门还为其补办环评手续。

恒大已申请行政复议

消息在网络引起热议，当地不少居民和游客也赶到涉事的39栋楼附近围观。市民黄先生告诉极目新闻记者，他也住在海花岛2号岛上，前几天听到消息后，去了现场。黄先生说，这39栋楼位于2号岛东北角，和他所在的成熟居住区相隔超过一公里。在现场，他看到这些楼房还是毛坯状态，也有部分楼栋外墙和地基建设会快一点。其实项目停工超过一年了。得知这些楼房即将被拆除，业主群里也是议论纷纷。有业主说这样可以保护环境，也有业主觉得拆了浪费。也有居民表示，目前现场附近已经被设置围挡。

1月3日，儋州市政府相关部门负责人接受媒体采访时表示，对海花岛2号岛违规建筑的拆除依法依规，也确实下发了限期拆除的决定书。至于是否会在10日内对违规建筑执行拆除，还得看恒大方面的反应。如果恒大申请行政复议的话，可能还有一段时间的流程要走。1月5日，有媒体从儋州市人民政府获悉，恒大已于1月4日申请了行政复议，1月5日省政府会就社会舆论关注的重点进行统一回应。当日，记者就此事询问儋州市人民政府办公室，工作人员表示需咨询当地宣传部门。

记者向儋州市自然资源和规划局询问规划许可证一事，向儋州市综合行政执法局询问39栋建筑拆除事宜，均未得到明确答复。

1月5日，儋州市委宣传部工作人员告诉记者，市内已针对相关事件开会讨论，至于如何向媒体回复，方式有待确定。

编辑：胡泽鹏