海南将健全首问负责、一次告知、掌上办理机制

新海南客户端、南海网、南国都市报10月9日消息（记者 谭琦）10月9日，中共海南省委、海南省人民政府印发《海南省法治政府建设实施方案(2021—2025年)》（以下简称《方案》）的通知，《方案》中提出许多关于建设法治政府的具体要求，除了推进海南自由贸易港建设的相关立法外，多次提到了加强对法治的教育培训和执法队伍建设。

《方案》中首先提出，海南将推进政府机构职能优化协同高效。在政府编制人员方面，控制行政综合类公务员比例，人员编制向监管部门倾斜，推行市场化的专业人员聘任制，构建简约高效的基层管理体制，推进编制资源向市县、乡镇倾斜。在“放管服”改革上，海南将健全首问负责、一次告知、掌上办理等机制，推进高频事项全岛通办、秒办机制，在2021年年底前基本实现高频事项“一网、一门、一次”办理和“跨省通办”。

在营商环境的打造上，海南将法治化营商环境建设工作纳入法治督察范围。以市场主体满意度为核心、以市场主体需求为导向，量化法治化营商环境评价指标，并纳入海南省法治政府建设指标体系，法治化营商环境建设情况纳入政府年度工作报告，向同级人民代表大会报告。

《方案》中提到，海南将制定修改重点园区管理、市场主体注销、里程费管理等法规规章；在强化生态环境保护方面，制定修改生活垃圾管理、绿色建筑管理、生态保护红线管理、自然保护区等法规规章；在基础保障方面，制定修改国土空间规划、港口管理、信息化等法规规章。2021年年底前建立健全海南省党政机关法律顾问工作制度，推动法律顾问全覆盖。

在执法方面，海南将严格执行“亮证执法”制度，执法过程中应当出示或佩戴执法证件，建立健全执法全过程记录机制，制定海南省行政执法音像记录设备配备管理办法。市场监管、公安、生态环境、人力资源社会保障、民政、自然资源和规划、知识产权、旅游等行政调解任务较重的部门应当成立行政调解委员会，探索实行行政机关受理矛盾纠纷首问责任制。此外，还要进一步完善“多督合一”的网上督查室建设，围绕全省中心工作部署开展行政执法监督专项行动，每两年至少开展1次专项行政执法监督活动。

海南还将健全突发事件应对体系，完善突发事件信息发布等制度，对涉及特别重大、重大突发事件的舆情，最迟在事件发生后5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并根据工作进展情况，持续发布权威信息。下一步，海南加快推进东部、南部、西部、北部省级综合应急物资储备仓库和灾害监测预警中心建设，开发应急管理综合应用平台和综合防控系统等信息系统。高标准建设省级疾病预防控制中心、国家热带病研究中心海南分中心。

《方案》对海南推进全省政务信息化平台建设也提出了相关要求。提出将加快推进“互联网+政务服务”，以“大连接”“大平台”“大数据”为核心，构建体系优化、资源共享、功能强大、应用丰富、管理高效的智慧海南总体架构，优化政府治理流程和方式，加强政府信息平台建设的统筹规划，各级政府及其部门原则上不再新增基础性政务信息化平台，不断优化完善现有平台功能。值得关注的是，海南将建立统一公开查询平台，2023年年底前，实现全省现行有效的法规规章和行政规范性文件统一公开查询。