“以改促转”推动国企高质量发展 保持了规模效益双增长势头

省属企业子企业混改率达到70.9%;省属国企煤炭占比从2017年的61.2%降低至56%;省国资委监管企业经济指标总体呈现出“三增一降”的良好态势……新一轮国资国企改革启动以来，山西省牢固树立新发展理念，坚持以改革促转型，推进国有企业高质量发展。

省国资委主动出击积极推介混改项目

在不久前闭幕的第二届中国国际进口博览会上，山西省国资委交易分团满载而归。其中，采购意向成交金额达8870万美元;6个混改项目现场签约，合作领域涵盖煤炭、化工、电力、生态环保等，可引进资金43.83亿元。

这是一个缩影。目前，山西省属企业子企业混合所有制改革率达70.9%，山西省属企业集团层面混合所有制改革实现“破冰”。截至11月5日，已完成交易金额7.67亿元，另有2个项目完成签约，拟交易金额达12亿元。

据了解，为增加混改项目的知晓度，山西省国资委广泛运用各种平台和推广契机，积极推进项目落地落实落细。2017年，山西省国资委以通告形式先后分两批向社会公布了53个“腾笼换鸟”项目;2018年联合山西省工商联举办了山西省属国企混改项目推介对接会，联合山西金控集团举办了山西省属国企混改项目与投资对接会，对108个混改项目进行推介招商。

今年，山西省国资委已先后在第十三届中国(河南)国际投资贸易洽谈会、山西—环渤海投资交流会、“一带一路”晋商国际合作推进会、第二届中国国企混改与企业并购(成都)峰会等大型会议上，进一步对“腾笼换鸟”及混改项目进行路演推介。

山西省国资委副主任高春毅说，集团层面的混改难度较大，但这是必须要面对的改革，也是混合所有制改革的重要突破口。今年4月，山西省出台了《2019年国资国企改革行动方案》，首次明确太钢、太重、汾酒、大地、云时代等8户企业在集团公司层面开展混改试点。5月，经国务院国有企业改革领导小组同意，山西太重、文旅、大地等三户企业首次列入全国国企混改试点名单。汾酒集团整体上市有望在今年年底完成，核心资产已基本完成注入。

持续推进煤与非煤炭产业“结构反转”

根据转型发展要求，山西省国资委重新审定了省属国企“一主三辅两培育”产业目录，构建全省域国有资本布局结构统计监测体系。制定了三年转型目标，到2020年，山西省属国企煤炭产业增加值占比降低到50%以下，实现煤与非煤产业的历史性“结构反转”。到2019年9月底，这个占比已经从2017年的61.2%降低到56%。

山西省国资委副主任张宏永说，近年来，山西持续优化国有资本布局，精准推动国有资本向能源革命方向进军、向新兴产业方向集结、在公共服务领域优化，省属国企的产业结构正在从“一煤独大”逐步走向多元发展，煤与非煤产业正在逐步实现历史性“结构反转”。

2019年，山西持续优化国有资本布局。据张宏永介绍，今年以来，山西省国资委组织27户省属企业编制了各自的2019年高质量转型发展行动计划并汇总形成省属企业总的行动计划，综合企业的功能定位和分类工作，加快新旧动能转换，进一步用好增量、盘活存量、主动减量。同时，组织7户省属煤炭企业编制新兴产业专项规划。7户省属煤炭企业规划了7个新兴产业，分别是氢能、微波应用、气凝胶、光电、高端制造、现代物流贸易业、超导强磁应用，谋划了新兴产业项目25个，规划总投资约730亿元。

此外，根据企业功能定位和发展需要，山西省国资委先后对山西交通控股集团有限公司、山西能源交通投资有限公司、大同煤矿集团有限责任公司、晋能集团有限公司的培育业务进行调整，增加了现代物流、新能源等新兴产业作为培育业务。

企业经济指标总体呈现“三增一降”

2017年，山西省属国企开始探索实施“一企一策”考核。到今年，山西24户省属国企全部签订“一企一策”目标考核责任书。山西省国资委通过差异化、个性化的考核办法，让国企不再以规模“论英雄”，转以发展质量和效益为评价指标。

值得注意的是，今年已经改进的考核指标设定中，进一步完善了反映企业高质量发展的指标，对新增研发投入视同企业利润进行考核，对取得重大科技创新在考核中予以加分奖励，在部分企业考核指标中设置转型发展指标，引导省属企业实现高质量转型发展。

目前，山西省属企业加快建立各具特色的科技创新一体化管理体系。太钢形成了以研发创新体系为主体，以工程集成体系和控制与改进体系为两翼，以专家、行业、客户和高校、科研院所为支撑的科技创新体系;潞安集团顺应新型高端煤化工产业发展要求，构建了“一中心、十平台、五基地”的开放创新体系。截至10月末，山西省属企业已建成国家级重点实验室5个、国家级工程技术研究中心1个、国家级企业技术中心12个，国家技术创新示范企业2个，国家级创新型企业8户，建成省级主要创新平台86个。

山西省属企业在关键核心技术攻关中也相继取得一批创新成果。太钢相继研发生产出“笔尖钢”“手撕钢”，新开发出高强度特殊防弹用钢;潞安集团致力推进“双替代”，产出了全球“第一桶”煤基合成Ⅲ+基础油，彻底扭转了国内Ⅲ类高端基础油长期依赖进口的局面;阳煤集团晋华炉工艺技术，开创了新型煤气化技术改造先河总体技术，首次实现了中国自主煤气化技术在海外的商业化应用;晋能集团超高效异质结(HJT)组件，获得了全球首张HJT光伏组件IEC新标准认证和光伏领跑者“前沿”技术认证。这些新项目、新技术相继投产，为省属企业高质量发展提供了动力。

高春毅说，今年8月山西省国资委印发了《2019年省属企业高质量转型发展行动计划》。其中提出的主要目标包括资本布局结构优化、转型升级、混改加速、科技创新等方面内容。计划提出：70%以上国有资本集中到基础性、公共性、平台性、引领性、战略性、支柱性重要行业和关键领域;完成转型项目投资1000亿元以上，新兴产业增加值同比增长30%以上，煤炭先进产能占比提升到70%以上;省属国有企业整体混改率上升到75%以上;研发投入达到180亿元至200亿元，创新型省属国企研发投入占主营业务收入比重达到5%以上，申请专利数量同比增长15%。

经过持续努力，山西省国资委监管企业经济指标总体呈现出“三增一降”的良好态势，即营业收入、资产总额、实现利润持续增长，资产负债率持续下降。数据显示：今年1月至9月，省属国企资产总额达到3.07万亿元，同比增长6.7%，累计完成增加值1946.9亿元，同比增长3.9%。其中，非煤产业增加值完成856.7亿元，占比44%，比去年同期提高5.4个百分点。新兴产业增加值同比增长15.6%。累计实现利润254.6亿元，同比增长23.3%。上缴税费765.9亿元，同比增长8%。资产负债率74.9%，同比下降1.1个百分点。省属国企强化内部管理，大力开展降本节支、挖潜增效，净资产收益率、成本费用利润、营业收入利润率同步提升，保持了规模效益双增长势头。