坚持标准创新引领 加快推进全国一体化算力网建设

习近平总书记指出，“实施标准化战略是一项重要和紧迫的任务，对经济社会发展具有长远的意义”。人工智能时代，数据与算力一体化融合发展面临技术、模式、机制等方面新需求新挑战，亟需建立一套适应数据要素市场化配置改革的算力标准，培育壮大数字经济高质量发展的新动能。近日，国家发展改革委、国家数据局等6部门印发《国家数据标准体系建设指南》（以下简称《建设指南》），明确提出要强化基础设施互联互通、算力保障和流通利用标准建设，为数据资源、数据技术、数据流通、融合应用提供支撑。《建设指南》的发布，为建立健全全国一体化算力网标准提供了操作指南，对于加快推动数据算力融合一体化发展、构建数字经济新发展格局具有重要意义。

一、算力标准是促进全国一体化算力网建设的重要抓手

“东数西算”工程、全国一体化算力网启动实施以来，算力标准缺失成为亟待解决的堵点卡点问题，需要构建一套完备的算力标准，应对多主体、多层级、多地域、多系统使用算力资源的复杂性，真正实现算力网建设全国“一盘棋”。

（一）实现算力资源优化布局的关键载体

算力资源统筹规划离不开标准化建设的基础支撑，标准是确保各类算力节点、数据中心和网络资源高效协同的基础。在当前算力资源分布不均、管理分散的背景下，不同区域、行业的算力发展存在显著差异性，缺乏统一的技术标准规范，导致算力资源利用效率较低，资源调度难度大。通过在数据中心建设、运维管理、算力调度接口等方面建立全国统一的标准，可以有效打破上述条块分割格局，推动数据、算法、模型等资源的共享与复用，打通各区域、各行业的算力壁垒，促进全国范围内算力资源的无缝对接与高效协同，提升不同场景下算力资源的利用效率。

（二）推动数字经济蓬勃发展的必由之路

算力标准是推动数字经济高质量发展的重要技术支撑。当前，数字经济发展呈现跨行业、跨领域融合趋势，人工智能、云计算、物联网等技术的广泛应用离不开高质量算力支持，技术创新应用的复杂性对算力的高效调度和灵活配置提出了更高要求。算力标准的建立，可以为各类技术和应用场景提供统一算力服务接口，优化在不同场景下的算力调用流程，大幅提升各类应用的部署效率，促进产业链上下游的协同创新，加速算力技术成果快速布局和高效落地，推动全国范围内技术创新资源的流动与共享，进而赋能数字经济高质量发展。

（三）抢占国际话语权制高点的战略选择

在全球数字经济竞争日趋激烈的背景下，算力标准建设不仅关乎国内算力资源的整合与优化，更是我国构筑全球竞争优势的战略选择。通过构建具有中国特色的算力标准，可以发挥我国在全球算力布局和技术规范制定中的关键作用，提升在国际数字经济发展中的影响力。特别是通过参与国际标准化组织，积极推动我国自主技术规范在全球范围内的应用推广，可以为我国数字技术和算力服务走向国际市场创造条件。同时，通过与“一带一路”沿线国家及地区开展标准合作，扩大跨境算力服务与数据流通的全球朋友圈，有利于增强我国在全球数字经济产业链中的核心竞争力，为我国数字经济提供广阔的国际发展空间。

二、五位一体，构建全国一体化算力网标准

国家发展改革委、国家数据局等部门去年印发的《深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》，明确提出要统筹通用算力、智能算力、超级算力协同计算，东中西地区及大中小城市协同布局，算力、数据、算法协同应用，算力和绿色电力协同建设，算力发展和安全协同保障，这为算力标准构建指明了方向。

（一）推动多源异构算力协同领域标准建设

随着数字经济蓬勃发展，各行业对算力的需求日益多样化，推动多源异构算力领域标准建设显得尤为重要。多源算力的融合协同能够有效提升算力资源利用率，确保不同应用场景之间算力互联互通。通过算力标准建设，可以有效统一算力资源的接口、数据格式和通信协议，实现不同类型算力资源的高效整合与优化调度，促进不同计算精度算力资源服务的有机协同，为建设涵盖通用计算、智能计算、超级计算的新型算力基础设施奠定基础。同时，通过促进算力产品和服务的标准化，将有助于推动政府、企业及社会算力资源集中并网，提高算力资源综合利用水平，增强计算密集型和数据密集型业务的算力支撑能力。

（二）推动东中西部算力协同领域标准建设

通过区域间的互联互通和资源共享，能够实现东中西部算力资源的优化配置，促进区域平衡发展，提升算力总体供给能力及利用水平。重点围绕算力调度、运营服务、交易结算、网络传输等环节，加快推动算力标准建设，以标准建设为纽带，促进枢纽节点与枢纽节点之间、枢纽节点与非枢纽节点之间建立统一的跨区域算力调度、运营、结算机制，实现东中西部算力供需有效对接，确保不同区域算力资源的高效调度及利用。同时，推动算力度量、算力路由以及算网编排等关键技术的标准化发展，支持不同体系、不同层次算力调度技术的研发与应用，提升算力网在新型应用场景下的跨域服务能力。

（三）推动数据算法算力协同领域标准建设

标准化建设不仅可以提升各行业的算力资源利用效率，还能确保数据流通、算法开发与算力供给的有序衔接，为产业转型升级提供有力支撑。当前，随着行业数据应用的多样化和算力需求的激增，建立统一的标准化机制，实现数据、算法、算力的高效协同成为必然趋势。通过推动算力终端灵活接入、应用业务按需入云、数据中心高效转发等流程的标准化，可以优化跨行业的算力资源供给机制，实现算力资源的无感拆借和算力任务的自动分派，加速促进行业数据“采、存、洗、标、训”与算力“建、存、传、算、用”的标准化匹配应用，形成适应各类数算融合应用场景的标准化算力供给模式。

（四）推动算力绿色电力协同领域标准建设

算力、电力作为国家重要的基础设施，二者相互依存、互为促进。通过标准化建设，能够有效促进绿色电力与算力的技术标准和接入规范，推动跨节点、跨区域的算电协同，确保算力与电力的优化配置更加精确和高效，提升绿色电力资源在算力网中的利用效率。通过液冷散热等领域先进绿色零碳技术标准的推广应用，能够促进分布式风电、光电和储能装置的高效集成与应用，同时，通过强化数据中心智慧能源的规范化管理，有助于开展用能监测分析与负荷预测，确保节能降碳措施在数据中心的统一实施，降低算力网系统的总体运行能耗。

（五）推动算力安全能力提升领域标准建设

面向基础设施安全、网络安全、数据安全等多个维度建立统一的算力安全标准，能够有效提升枢纽节点算力网安全保障能力，促进非枢纽节点与枢纽节点算力体系安全对接，确保数据供给、传输及使用的安全可靠。通过建立包括云平台、容器、应用等全栈防护标准，能够提升云平台的安全监测、通报预警、应急响应与处置机制的水平，实现各个环节的安全联动。此外，为保障算力网中数据传输安全可控，应建立数据可信流通层面的统一标准化框架，确保数据在流通和应用过程中的安全性和可信性。

三、三管齐下，以标准创新促进全国一体化算力网建设

广泛联合产学研用各方优势资源，不断完善算力标准的顶层设计，有效提升算力资源利用效率，确保各类算力资源高效调度和安全使用，加快构建联网调度、普惠易用、绿色安全的全国一体化算力网体系，以算力高质量发展赋能经济高质量发展。

（一）强化组织管理

算力标准建设需要建立高效协同的跨部门合作机制，整体部署、系统推进，明确相关部门在标准制定、资源调配等方面的职责，通过定期召开跨部门联席会议，协调解决算力标准建设中的问题。通过开展行业调研、共同起草标准、加强沟通合作等方式，共同推进跨行业跨领域算力标准研制工作。充分发挥智库和技术专家作用，聚集算力技术专家、企业领袖、科研人员等多方力量，为算力标准的制定与应用提供科学依据。

（二）加强推广应用

推广应用是体现标准建设成效、实现标准价值的核心组成部分。充分依托算力枢纽节点建设，面向人工智能、低空经济等新兴产业算力需求，组织开展全国一体化算力网标准试点和评估评价工作，强化试点地区重要标准的推广应用，探索验证相关算力标准的实际成效。面向算力监测调度、算电协同创新、算力安全保障等领域试点项目建设，固化成熟可落地的技术路线形成标准规范，并在全国范围进行推广应用。鼓励创新型企业在算力标准应用中发挥示范带动效应，积极加入国际性和地区性标准化组织和行业协会，踊跃参与算力领域前沿技术标准制修订工作，增强算力标准领域的国际话语权。

（三）培育产业生态

培育壮大算力产业生态是算力标准建设的重要目标。算力标准为算力产业发展提供了明确的技术指导和规范，有助于统一技术路线，提高研发效率，促进不同企业间的技术协同和资源共享。通过标准化建设，能够促进算力产业上下游的协同发展，促进技术和资源在算力产业链中的高效整合，推动算力经济与区域经济、能源经济的融合创新。算力标准的构建，将会推进智能制造、无人驾驶、低空经济等重点产业的创新发展，提升我国在全球算力产业发展格局中的竞争力。