土地承包经营权不发生继承问题吗？公民是不能将宅基地作为遗产继承的吗？

一、宅基地使用权可以继承吗

土地管理法第6条规定：“城市市区的土地属于全民所有即国家所有。农村和城市郊区的土地除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。”根据法律规定，公民适用的宅基地，所有权属于国家或者集体；国家及集体所有的土地是可以依法确定由个人使用的，即公民对宅基地有依法使用的权利。遗产必须是公民个人合法拥有的财产，所以，公民是不能将宅基地作为遗产继承的，而只享有使用权。

宅基地为居民、村民各户使用，包括屋基地和院落地，长期不变。宅基地的所有权和公民私房的所有权是分离的，宅基地的所有权属于国家或集体，私房的所有权属于私房产权人。宅基地的使用权不属于遗产，不能被继承，但公民继承了房屋，宅基地的使用权也就随着房屋而转移给新的所有人。这也只是具体执行国家的行政法规，而不是继承的结果。

二、土地承包经营权可以继承吗

根据《农村土地承包法》的有关规定，家庭承包是以户为单位取得的土地承包经营权，承包期内家庭的某个部分成员死亡的，土地承包经营权不发生继承问题。

家庭成员全部死亡的，土地承包经营权消灭，由发包方收回承包地。理论上说，农村集体经济组织内部人人有份的家庭承包，是农村集体经济组织成员的一项权利，原承包人死亡的，具有承包资格的继承人才能继承土地承包经营权，继承人不是集体经济组织成员，就不应当享有土地承包经营权的继承权，否则就会损害其他成员的权益。

为此，我国《农业法》早有规定：“承包人在承包期内死亡的，该承包人的继承人可以继续承包。”因此，在承包期内子女可以依法继续承包父母承包的土地。与此同时，《

农业法》还规定：在承包期内，经发包方同意，承包方可以转包承包的土地，也可以将农业承包合同的权利和义务转让给第三者。也就是说，在承包期内父母去世或无力耕种承包的土地，作为子女，经所在农村集体经济组织同意，还可以将其土地转包给他人耕种。但是，转包不得从中渔利。子女继承或转让转包父母承包的土地，应按上述原则办理。