陕西创建秦岭国家公园获批 2022年底前全面完成设立工作

近日，秦岭国家公园创建获得国家公园管理局的正式批复，同意陕西创建秦岭国家公园工作，秦岭核心资源将得到完整原真保护。

秦岭具有典型北亚热带与暖温带过渡特征生态系统和明显垂直带谱，保存了许多古老、珍稀、特有野生动植物物种，具有突出的国家代表性。创建秦岭国家公园，是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的具体举措，对维护我国南北分界线自然生态系统平衡、保护中央水塔、筑牢我国地理中央生态安全屏障具有重要意义。

据了解，10月22日，陕西省林业局党组书记、局长党双忍主持召开专题会议，听取《秦岭国家公园创建方案》（以下简称《创建方案》）有关工作汇报，研究部署落实措施。党双忍强调，要按照《创建方案》要求和岗位职责，严格把握时限，将《创建方案》内容逐项逐条落实到位，确保2022年底前，全面完成秦岭国家公园设立工作。

按照创建要求，陕西将抓紧推进以下重点工作：

科学确定边界范围和分区。衔接《陕西省秦岭生态环境保护条例》，对接国土“三调”以及生态保护红线划定工作，结合自然保护地整合优化成果，科学确定秦岭国家公园边界范围和管控分区，提出差别化管控措施。对各类自然保护地提出具体整合优化方案。

有序调处矛盾冲突。核实永久基本农田、人工商品林、矿业权、小水电、景区景点等矛盾冲突情况,按照生态优先原则，提出主要矛盾调处方案。摸清松材线虫病疫木疫情底数，制定处置方案,强化疫情防控工作。

提出管理机构设置方案。根据中央编委关于国家公园管理机构设置的相关文件精神，整合涉及的自然保护地相关机构和人员编制，研究提出《秦岭国家公园管理机构设置方案》。

加强生态保护修复。严格保护天然林，加大低质低效林改造,巩固退耕还林成果。推进破坏山体矿山废弃地修复治理。逐步改造大熊猫等重点保护物种栖息地中人工纯林。建设生态廊道,加强重要物种栖息地连通性。

推动社区转型发展。推动社区居民生产生活方式转型，探索建立社区共建共管协调机制。设置公益岗位，加强管护人员培训。

加强宣传凝聚社会共识。传播国家公园理念，拓宽宣传推广渠道，引导社会舆论,形成群众主动保护、社会广泛参与的良好氛围。遵循国家相关法律法规，结合《陕西省秦岭生态环境保护条例》，研究制定秦岭国家公园管理建设相关地方性法规。

据了解，下一步，国家公园管理局将会同陕西建立局省联席会议协调推进机制，积极协调有关部门，在相关政策、资金项目和技术支撑等方面给予倾斜支持，推进秦岭国家公园创建工作。根据陕西创建工作完成情况，国家公园管理局将组织开展评估验收，并会同陕西编制《秦岭国家公园设立方案》，按程序报批。

设立秦岭国家公园具有九大生态、文化、经济、社会功能

10月25日，陕西省森林文化协会官方微信公众号刊发了一篇作者为陕西省林业局党组书记、局长党双忍的文章，其中提到设立秦岭国家公园具有九大生态、文化、经济、社会功能。

1.中央水塔。秦岭是“我国的中央水塔”。秦岭国家公园是“中央水塔”的塔心、塔尖，是渭河、汉江、嘉陵江干支流水源区。森林是绿色水库，秦岭林区每公顷年涵水800-1000立方米，秦岭国家公园年涵水超过15亿立方米。

2.中央空调。秦岭是中国中央山脉，“一己之力”阻挡暖湿气流北上，也阻击寒流南下，调节着中国南方与北方气候。最具有气候调节功能的秦岭主脊，也是秦岭国家公园的主脊。

3.绿色碳库。秦岭是中国中央碳库，秦岭国家公园森林面积151.13万公顷，森林覆盖率91.04%。据推算，秦岭国家公园年固碳198.27万吨，年释氧438.13万吨。秦岭国家公园碳储总量1.5亿吨以上。

4.物种宝库。秦岭国家公园主峰——秦岭主峰太白山拔仙台海拔3771.2米，与渭河平原、汉江盆地有3300多米垂直高差，形成动植物垂直分布特征。秦岭种子植物3839种，国家一二级保护植物22种。脊椎动物717种，国家一二级保护动物125种。秦岭四宝——大熊猫、朱鹮、金丝猴、羚牛是秦岭生物多样性代表。

5.科学秘境。秦岭是极为复杂的自然综合体，隐藏着无数自然密码。扬子板块与华北板块在秦岭碰撞，古北界与东洋界动物在这里交融，华北、华中、横断山与青藏高原植物区系在这里荟萃，对地理学、地质学、生态学、生物学、气象学等，皆具无可替代的实践观察、科学探测和学术研究价值。

6.观光胜地。秦岭旅游资源丰富，地文景观、水域风光、生物景观、天气与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游产品和人文活动共8个主类28亚类104基本类型2180多个旅游资源单体。秦岭国家公园汇聚华山、太白山、终南山、冰晶顶、摩天岭、紫柏山等旅游资源，立于险绝处，一目及千里，无处不风光。

7.文脉腑脏。秦岭和合南北，连接东西，以秦岭为中心多元文化碰撞融合，激荡发展。秦岭是生态根脉，也是文化根脉。秦岭国家公园是秦岭生态高地，也是秦岭文化纽带。中华文明是秦岭文明。秦岭国家公园保护生态，也保护文化，保护中华民族世代传承的生态与文化根脉。

8.精神殿堂。秦岭是中华民族的祖脉和中华文化的象征，蕴藏着中华民族生生不息的精神密码。秦岭国家公园永久珍藏秦岭主峰、主脉，永葆芸芸众生、万千生灵栖息的家园，也是中华民族精神永驻的殿堂。

9.有机民生。秦岭国家公园以保护为目标，核心区禁止开发性、有环境负面影响的生产建设活动，一般控制区可进行正常的生产生活。来自秦岭国家公园认证的标志产品，包括粮食、蔬菜、果品、畜产品、中药材、林特产，自当合乎“有机”水准。华商报记者 任婷

编辑：黎博恩