重庆全面建立企业从业人员“两单两卡” 制度

为压实压紧企业安全生产主体责任，防止和减少因企业一线岗位从业人员违章操作、冒险蛮干等因素而造成的生产安全事故，切实保障人民生命财产安全，我市按照安全生产专项整治三年行动整体部署，以区县政府统筹、行业部门推动、企业实施推进为工作思路，以“知风险、明职责、会操作、能应急”为工作要求，将全面建立企业一线岗位从业人员岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡(以下简称“两单两卡”)。

重庆市应急管理工作现场会召开，图为企业应急演练现场。新华网发

建立推行“两单两卡”制度，企业主要负责人作为安全生产第一责任人，要强化企业一线岗位从业人员安全生产责任工作专班，对本企业一线岗位从业人员安全生产责任落实负全责;企业要按照全面查、建清单、抓重点、再简化的步骤，以全员发动的方式、采用编口诀、三字经、顺口溜等方式科学编制各一线岗位“两单两卡”。

岗位风险清单。全面开展岗位风险辨识，弄清岗位可能引发事故的危险源，及其导致的事故类型，明确管控措施，形成岗位风险清单。

岗位职责清单。依照法律法规、标准规范等要求，结合岗位风险，防控目标，结合岗位安全生产责任制度，明确责任范围、岗位职责、工作任务，形成岗位职责清单。

岗位操作卡。结合岗位操作实际，不断优化岗位操作规程，形成易记易懂、操作性强的岗位操作卡。

岗位应急处置卡。针对岗位存在的风险，按照简明化、实用化、专业化的要求，明确各岗位从业人员应急处置职责、处置流程、处置方法，编制岗位应急处置卡。

根据制定的“两单两卡”，各企业要以风险隐患、操作规程、岗位职责及应急处置措施为培训内容，通过专门培训、现场“手指口述”、应急演练等方式，对企业所有一线岗位从业人员持续开展教育培训，确保做到知风险、明职责、会操作、能应急;要强化日常管理，通过公示上墙、员工随身携带等方式，确保一线岗位从业人员“见单见卡”，企业要将记背“两单两卡”纳入日常交接班和安全交底的重要内容，用抽背抽问方式检查“两单两卡”熟知情况，解释关键内容，确保记得住、说得明，企业负责人、车间主任、班组长适时采用旁站式检查、随机抽查、视频监控等方式，监督检查企业一线岗位从业人员是否按照规范进行操作;要严格考核奖惩，建立考核制度，将“两单两卡”掌握执行情况纳入考核内容，把日常检查结果作为考核依据，加大考核权重，与企业领导层、管理层和一线岗位从业人员的绩效收入挂钩，及时公示并兑现奖惩。

全市各区县各市级主管部门要按照1年示范引领——深入调研，结合实际制定实施方案，明确工作任务、倒排工期、有序推进。在道路交通、水上交通、建设施工、危化、非煤矿山、工贸、燃气、电力、文化旅游等重点行业领域至少各选择1家具有代表性的企业开展试点工作;打造示范样板2年重点推广——到2022年底，上述重点行业领域要根据试点成果、总结经验，按照“打造一个、带动一片”的工作要求，完成规模以上工业企业、限额以上商贸企业、资质以上建筑企业全覆盖;3年全面推行“三步走”的进度——2023年起，在全市各行业领域全面推行，实现打通企业安全管理的“最后一米”，并达成从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变。