初次非法营运怎么处罚，非法营运是如何认定的

第一次非法营运未经许可从事道路运输站(场)经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训的，由县级以上道路运输管理机构停止其经营;有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍至10倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处以二万元以上五万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

如何认定非法经营?

一、道路运输业务：

包括道路旅客运输经营和道路货物运输经营。

所谓道路运输，是指利用运输工具在道路上运送旅客或者货物的活动，道路运输活动根据是否营利性可分为非经营性道路运输和经营性道路运输。

经营性道路运输，主要是指为社会提供服务、发生费用结算或取得报酬的道路运输，在商业道路运输过程中，各种结算方式包括运费、运费、装卸费和工程费、装卸费和价格、运费、人工费和承包费。

非经营性道路运输是指为本人的生产生活服务，不进行成本结算，不收取报酬的道路运输。

二、客运：

(一)未取得道路旅客运输经营许可证从事道路旅客运输业务的;

(二)未取得道路客运线路经营许可证，擅自从事公共汽车客运业务的;

(三)使用无效、伪造、涂改、注销等无效的道路旅客运输证从事道路旅客运输业务的;

(四)超越许可事项，从事道路旅客运输业务的。

三、货运：

(一)没有获得道路货物运输经营许可证从事道路货物运输业务的;

(二)从事道路货物运输业务使用变造、无效、伪造、注销等无效的道路运输经营许可证;

(三)超出许可事项从事道路货物运输业务范围的。

非法经营的危害有哪些?

1.偷税漏税，损害国家利益。

2.影响城市形象和发展。为了降低运营成本，“黑车”多为报废汽车，或者改装拼装的破车，属于城市“视觉污染”影响城市改革开放和城市发展的形象。

3.不公平的市场竞争秩序。因为非法营运的运营成本低，侵犯了合法经营者的合法权益。

4.侵犯乘客合法权益。“黑车”无法保障其安全性能，一旦发生交通事故或服务纠纷，乘客自身的合法权益得不到保障。

5.影响行业稳定。非法经营扰乱客运市场正常运行秩序，抢占市场份额，对合法经营者影响较大，是行业不稳定的重大隐患。

6、造成社会问题。因为共同利益，一些非法车主聚在一起，形成帮派，划分“势力范围”，甚至被恶势力操纵排挤其他客运车辆，逃避检查，有很多社会问题，比如内斗，经常与其他客运车辆和乘客发生冲突，甚至暴力抗法。