山东潍坊建立安全消防联防联控机制

潍坊高新区西瀑沙河岸边，数十人焦急等待。潍坊雷霆应急救援中心2名队员驾驶冲锋舟迅速到达落水人员身边展开救援，及时将溺水人员抬上冲锋舟。上岸后，救援人员迅速通过心肺复苏、人工呼吸进行急救，一场仿真救援行动在10分钟内完成。

日前，潍坊高新区新昌发展区、清池街道联勤党支部积极发挥雷霆救援等社会救援力量的专业技术优势，请队员或实战演练、或走进课堂，进行防溺水知识宣讲和应急演练活动。“由镇街、教育、公安和应急力量等建立起的联防联控机制，能够确保责任到人、强化监督、狠抓落实，坚决守护居民的生命安全。”潍坊高新区应急管理中心副主任赵志余说。

今年，潍坊市把镇街安全消防建设纳入政府治理体系和治理能力总体框架中加以推进，成立“镇街安全消防联调联战行动党支部”，充分发挥基层党组织战斗堡垒和统筹协调作用，以党建赋能基层应急管理体系建设。

此前，随着改革的持续推进，各级应急管理部门完成了机构、职能的整合，消防部门整体转隶，过去各部门分散管理等难题正在逐步破解。但旧问题解决的同时，基层镇街应急管理体系面临“两缺两难”的局面：缺专业人员和专业队伍，面对急难险重任务时，往往“心有余而力不足”;协调联动机制不健全，又让救援难以跨部门协调、难以快速应急响应。

“我们与潍坊市消防救援支队在联合深入调研和总结的基础上，按照党委政府统一领导、综合性消防救援队伍主调主战、各方应急救援力量密切协同的模式，充分发挥行动党支部在本区域安全消防工作的‘司令部’作用，高度集成、实体运转。”潍坊市应急管理局党委书记、局长李永光说，镇街安全消防联调联战行动党支部统筹协调指挥各镇街安全生产、应急管理、防消一体化等工作。

潍坊市初步构建起安全消防联调联战共同体。“各镇街(园区)在安全消防联调联战行动党支部的领导下，有效整合辖区内国家综合性消防救援队伍、政府专职消防队伍、企业应急救援队伍、社会应急救援队伍、应急救援专家队伍等五类应急救援力量和资源，有效解决救援力量碎片化的问题，推动实现基层应急工作从‘单打独斗’到‘联合作战’，为应急救援联调联战注入‘红色基因’。”潍坊市消防救援支队支队长张少见介绍说。目前，潍坊市共建成安全消防联调联战行动党支部153个，实现镇街(园区)全覆盖，在排查治理安全隐患、防范应对台风“烟花”等事故灾害中发挥了重要作用。

11月13日，潍坊市森防指模拟沂山突发森林火情为背景，现场检验沂山风景区安全消防联调联战行动党支部森林防灭火应急响应能力，紧急拉动各级消防救援队伍、应急系统、社会救援队伍及公益组织作战力量120余人、救援车辆20余台(套)、携带主要救援装备70余件(套)，调动H-135直升机一架次，进一步提升了森林消防专业队伍森林火灾扑救能力和跨区增援能力。