重庆出台意见持续营造国际一流营商环境

只需2分钟，司机不下车，也不用卸货或开箱，一车进口货物就能完成查验。近日，重庆果园港启用全国首套新一代双能、双视角、双加速器的大型集装箱检查系统(H986)，每小时可完成200个20英尺集装箱查验，效率较以前提高了超20倍，赢得相关企业纷纷点赞。

6月24日，在重庆高新区政务服务和社会事务中心办事大厅，市民姚女士从工作人员手中领到了全国首张整合卫生许可信息的“一码通行”营业执照。(资料图片)记者 张锦辉 摄/视觉重庆

这是重庆全市上下共同发力，营造良好营商环境的一个缩影。11月2日，重庆日报记者从市发展改革委获悉，今年以来，全市召开优化营商环境大会，出台《关于持续营造国际一流营商环境的意见》，加快打造市场化法治化国际化营商环境，推动营商环境建设取得重要进展。今年9月，重庆成功入选全国首批营商环境创新试点城市。

聚焦市场化

截至今年9月底重庆市场主体总量达313.57万户

活猪、活牛、活羊能用来抵押贷款，这是以往的养殖企业和养殖户们不敢想的。然而，今年3月中旬，武隆区仙女山镇山羊养殖户周时江就以自己养殖的活羊为抵押物，从重庆农商行贷款了30万元，及时扩大了养殖规模。

过去，银行往往不愿接受活体畜禽作为抵押物。重庆农商行的底气何来?记者了解到，2020年以来，重庆开展畜禽活体抵押贷款试点，通过“政银保”等多方合作，创新模式，成功在全国首创“生猪、山羊、肉牛活体抵押贷款”。至今，荣昌、丰都、黔江、涪陵等地多家养殖企业已经顺利获得贷款。

据悉，为了激发市场活力，重庆打出了“组合拳”。

在畅通市场主体准入和退出方面，重庆升级开办企业“一网通”平台3.0版，上线“E企办”小程序，开办企业可“掌上办”，实现“一个终端全办结、一个平台全覆盖、一份电子证照全应用”。企业简易注销改革全面推行，9.55万户企业通过简易注销顺利退出市场。截至今年9月底，重庆市场主体总量达313.57万户，其中，民营市场主体总量突破300万户，占市场主体总量比重提升至97.38%，发展态势积极向好。

在提升市场主体融资便利度方面，重庆出台金融业“24条”、银行保险业“19条”、小贷行业“9条”等金融支持政策。开展全国动产担保统一登记试点，累计办理各类动产和权利担保登记40562笔。并相继推出“网贷通”“速微贷”“好企贷”等数十种特色产品。截至9月末，全市各项贷款余额4.63万亿元，同比增长12.8%，高于全国1.4个百分点。

在强化公共资源交易监管方面，重庆市级工程项目实现全流程电子化，企业现场办事环节减少80%、平均等待时间不超过4分钟。建立全市统一的市场主体信息库，实现市场主体“一处登记、全市共享”。开发上线电子投标保函平台，投标人可向金融机构申请“电子保函”替代投标保证金，累计为5085户市场主体开函2.5万笔，总金额达265亿元。

在提高公共服务水平方面，重庆持续深化低压小微企业用电报装“三零”(零上门、零审批、零投资)服务，全面推广高压用户用电报装“三省”(省力、省时、省钱)服务，低压小微企业平均接电时间压减至4.8天，10千伏城镇用户全流程平均接电时间不超过30个工作日。工商用户、城镇新建居民小区用户用气报装办理流程精简为2个环节，时间压减至8个工作日;小型项目用水报装精简为2个环节，时间压减至4至7天。

聚焦法治化

今年上半年商事案件简易程序平均开庭1.2次

法治是最好的营商环境。今年7月1日，《重庆市优化营商环境条例》正式施行，《条例》是川渝协同立法在我市的首个成果，其中明确，市、区县(自治县)人民政府对中小企业特别是其中的小型微型企业实行扶持政策，支持创业创新、公平参与市场竞争。并常态化开展普法宣传，帮助企业实现稳定发展。

为加强对知识产权的保护，重庆印发《2021年重庆市知识产权行政保护实施方案》，并成立重庆知识产权法庭，形成“全域管辖、三审合一、三级联动”的审判体系。还与四川签署《川渝知识产权合作协议》，跨区域开展联合执法、应急联动，全面加强川渝两地知识产权一体化保护。

此外，重庆还在全国首创法治化营商环境司法评估指数体系，进一步引导法院规范审判执行权力运行，提升办案和管理质效。并实行“网上无纸化立案”，实行审限届满提前预警，规范延长审限批准流程，减少开庭次数。今年上半年，商事案件简易程序平均开庭1.2次，普通程序平均开庭1.3次，50%以上案件开庭次数未超过2次。

2019年12月，重庆成立西部地区首个破产法庭。至今，该法庭60%以上的案件适用简化审理程序，累计清理债务670.8亿元，盘活企业资产378.1亿元。

聚焦国际化

中欧班列(成渝)今年前三季度开行超过3800列

国际化是衡量营商环境水平的“硬指标”之一。为提升开放水平，重庆持续发力。

首先，重庆提升对外开放能级。重庆积极对接《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)等国际高标准经贸规则，开展陆上贸易规则、数字贸易规则等新兴领域规则探索，更好地发挥开放与改革相互促进作用。

同时，重庆加快建设港口型和陆港型国家物流枢纽。今年前三季度，中欧班列(成渝)开行超过3800列;西部陆海新通道网络覆盖全球106个国家311个港口;江北国际机场开通国际及地区航线106条，年旅客吞吐量突破4000万人次。西部(重庆)科学城正式挂牌，万州、永川综合保税区获批，累计拥有4个国家战略性平台，7个国家级经开区、高新区，6个综合保税区，全市开放平台布局更加完善。

其次，重庆积极促进外资外贸发展。重庆积极推进服务业扩大开放综合试点，提升服务业国际竞争力和整体发展水平，并推动内外贸融合发展，开通出口转内销产品快捷认证通道，促进内外贸产品“同线同标同质”，引导和支持内贸企业国际化经营。服务方面，创建外商投资企业智慧服务云平台，组建市级“行政服务管家”队伍。今年1至9月，全市新增外商投资企业234家，同比增长29.3%;实际利用外资73.7亿美元，同比增长11.1%。

此外，重庆大力推进跨境贸易便利化。重庆创新国际物流配套服务机制，推广多式联运“一单制”、铁路运单物权化、贸易融资结算等规则试点，累计签发铁海联运提单815票，铁路提单563票。同时优化水运物流组织模式，稳定高效开行“沪渝直达快线”，累计开行2200艘次，运输集装箱50.4万标箱，有效提升水运物流时效40%，准点率提高50%。重庆国际贸易“单一窗口”累计业务量超过8500万票，报关单量保持中西部第一。2020年以来，重庆口岸进出口整体通关时间压缩比稳定在60%以上，进出口环节常规收费公开透明合理，跨境贸易便利化显著改善。