成渝地区双城经济圈建设规划纲要公开发布

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》(以下简称《规划纲要)公开发布。《规划纲要》提出，把成渝地区双城经济圈建设成为具有全国影响力的科技创新中心。到2035年，具有全国影响力的科技创新中心基本建成。

G8607次“复兴号”高铁列车从成都东站出发开往重庆沙坪坝(2020年12月24日摄，无人机照片)。 新华社记者 刘坤 摄

这对成渝地区科技创新发展有何重要意义?重庆将如何发力，加快建设具有全国影响力的科技创新中心?

“总体上来讲，成渝地区双城经济圈建设具有全国影响力的科技创新中心，是党中央综合分析国内外大势，着眼推进新时代西部大开发需要，立足成渝地区科技创新实际作出的重大决策部署。”10月25日，重庆市科技局党委书记、局长许洪斌接受重庆日报记者采访，对《规划纲要》进行解读时表示，这将进一步增强成渝地区科技创新的集聚度、活跃度、开放度、贡献度、辐射度，有利于优化全国科技创新版图，强化战略科技力量，深化新一轮全面创新改革试验，不断提升创新策源能力，推动成渝地区高质量发展。

作为成渝双核之一，重庆将坚定实施创新驱动发展战略，在建设成渝综合性科学中心、优化创新空间布局、提升协同创新能力、营造鼓励创新的政策环境四个方面下功夫，增强协同创新发展能力，合力打造科技创新高地，为构建现代产业体系提供科技支撑。

建设成渝综合性科学中心

“建设成渝综合性科学中心，需要集中布局若干重大科技基础设施和一批科教基础设施，建设系列交叉研究平台和科技创新基地。”许洪斌表示，立足形成国家科技资源战略大后方、战略性产品开发策源地、“一带一路”科技合作枢纽和全面创新改革试验先行区，我市将重点在西部(重庆)科学城金凤片区100平方公里范围内，布局建设重大科技基础设施和高水平创新平台，围绕生命、信息、材料、空天等重点科学领域发起多学科交叉前沿研究，发挥基础研究和原始创新的引领作用，吸引高水平大学、科研机构和创新型企业入驻，强化开放共享，促进科技成果转化，有效支撑成渝全域高水平创新活动，打造原始创新集群和科技体制改革“试验田”。

目前，以中科院重庆科学中心建设为牵引，超瞬态实验装置、长江上游种质创制科学装置、无线能量传输与环境影响科学工程等重大科技基础设施加快建设，中国自然人群生物资源库重庆中心、国家应用数学中心等一批创新平台建成投用，山地城镇建设安全与智能化、分子病理学等国家重点实验室正在加快创建。未来，我市还将吸引更多高水平大学、科研机构和创新型企业入驻，汇聚更多国内外顶尖科学家团队，瞄准突破性共性关键技术尤其是“卡脖子”技术，开展更多高水平创新活动，形成具有世界领先水平的综合性科学研究基地。

优化创新空间布局

近年来，重庆两江协同创新区稳步发展，以“科创+产业”为导向，分布式雷达天体成像测量仪启动建设，引进北京理工大学、西北工业大学、新加坡国立大学等建设研发机构37家，签约引进30余个科技创新项目、总投资900亿余元，引领两江新区数字经济快速发展。

西部(重庆)科学城开局良好，紧扣“五个科学”“五个科技”，努力建成具有全国影响力的科技创新中心核心区，成为推动成渝地区双城经济圈高质量发展的新引擎。到2025年，西部(重庆)科学城研发投入强度预计达到5%以上，高技术产业产值占规模以上工业总产值比重超过50%。

许洪斌表示，根据《规划纲要》，重庆将瞄准新兴产业，设立开放式、国际化高端研发机构，争取国家实验室及其基地布局，夯实智能产业、生物医学发展基础。按照“一城多园”模式，高标准打造两江协同创新区、高水平建设西部(重庆)科学城，与西部(成都)科学城、中国(绵阳)科技城合作共建西部科学城。

提升协同创新能力

“成渝地区共建具有全国影响力的科技创新中心，应突出区域协同特色，发挥比较优势，在增强协同创新发展能力上下功夫。”许洪斌表示，根据《规划纲要》，我市将从强化创新链产业链协同和推动区域协同创新两个方面入手。

在强化创新链产业链方面，发挥企业创新主体作用，构建市场导向的产学研用科技创新体系，建设产业创新高地。鼓励有条件的企业整合行业创新资源组建研究院和创新联合体，已成立成渝地区高新区联盟、技术转移联盟和协同创新联盟。支持高校、科研机构和企业共建联合实验室或新型研发机构，目前已引进中科院、北京大学、清华大学等国内外知名创新机构103家，累计建设新型研发机构142家，其中高端研发机构57家。推动创新链产业链深度融合，建设一批产业创新中心、技术创新中心等创新平台和综合性检测检验平台，目前科技部已批准建设国家生猪技术创新中心，成为全国农业领域首个和我市首个国家级技术创新中心。

在推动区域协同创新方面，牢固树立“一盘棋”思维和一体化发展理念，构建川渝科技创新联动机制，实施成渝科技创新合作计划，聚焦人工智能、大健康、生态环保、现代农业等重点领域，共同出资联合开展共性关键核心技术攻关。目前，川渝科技部门共同出资、联合实施科研项目45项。川渝科技资源共享服务平台已建成上线，整合开放大型仪器设备14090台/套。共享科技专家8000余名，推动“天府英才卡”“重庆英才服务卡”8项服务内容对等互认。

营造鼓励创新的政策环境

近年来，着眼于打造良好的创新生态环境，我市实施了更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，出台《重庆市博士“直通车”科研项目实施细则(试行)》，为新增来(留)渝博士提供稳定科研项目支持;优化外国专家来华工作许可制度，为806名外国专家办理来华工作许可。深化科技体制改革，出台科技成果转化“24条”，深入推进职务科技成果所有权或长期使用权改革试点;以“揭榜挂帅”“赛马制”等方式改革技术创新项目生成机制。健全创新激励政策体系，出台财税金融政策“30条”，加快建立政府投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元科技投入体系;支持通过股权与债权相结合等方式，为企业创新活动提供融资服务，推动符合条件的创新型企业上市融资。

许洪斌表示，下一步，我市将进一步营造创新创业创造的政策环境，大力吸引各类创新人才，深化科技体制改革，健全创新激励政策体系。按照《重庆市科技创新“十四五”规划》，到2025年，重庆全社会研发经费投入实现年均增长10%以上，西部(重庆)科学城影响力逐步显现，科技体制机制改革取得实质性进展，成为更多重大科技成果诞生地和全国重要的创新策源地。到2035年，具有全国影响力的科技创新中心、具有全球影响力的西部(重庆)科学城基本建成。重庆整体创新水平力争进入全国科技创新第一方阵，科技实力和产业核心竞争力步入全国先进行列。