“沉浸式”感受司法行政改革发展成效

数字化建设如何为司法行政赋能?行政执法改革如何落地落实?行政复议改革如何高效推进?新时代监狱的改造工作是什么样的?为让社会各界进一步了解新时代司法行政机关的改革成效，10月23日，重庆市人大常委会办公厅、市人大监察司法委、市政协社法委和市司法局组织开展“联合开放日”活动。

本次活动以“奔赴·司法行政在身边”为主题，邀请重庆市人大、市政协相关领导、“两代表一委员”、企业代表、新闻媒体代表等60余人走进司法行政一线，实地调研渝州监狱、江北区司法局五里店司法所、重庆静昇律师事务所、西部金融法律服务中心，通过现场观摩、座谈交流、听取汇报等方式，深入了解全市司法行政深化行政执法改革、推进依法行政、数字化建设以及涉外法律服务工作成效。

刑罚执行有温度 教育改造显成效

“这是一个可视化、数字化的数据汇集和智能预警系统。”在重庆渝州监狱，监狱指挥中心的大屏幕上显示着一幅“五色预警图”。

作为全国首批“智慧监狱”，近年来，渝州监狱深入实施科技强警行动计划，在数字技术的加持下，狱政管理、监管安全、教育改造、刑罚执行等各方面不断提质增效。

在会见大厅，一台“亲情会见”自助终端格外醒目。据民警介绍，“亲情会见一件事”数字应用由重庆市监狱管理局打造，群众在手机和自助终端上均可使用，能够自动识别重庆辖内夫妻关系和同户籍亲属关系，群众预约会见时，无须提供关系证明材料，动动手指即可完成。近期，该应用还新增了狱务公开便捷查询、会见数据统计分析、律师会见办理等功能，进一步简化办事流程、提升执法透明度。数据显示，今年2月上线以来，“亲情会见一件事”应用累计会见预约量已超过7万条、10万人次。

在渝州监狱监管区内，调研组相继参观罪犯习艺场所、监舍、多功能室、医院、配餐中心等场所，全方位了解罪犯日常生活和改造情况，及新时代监狱的精细管理、公正执法、罪犯教育。

来到改造成果展示区，调研组看到，透明的玻璃展柜里陈列着绘画、版画、书法等作品，展示着教育改造的成果。记者发现，这些创作多以自然景色、人文建筑等为主题，许多作品惟妙惟肖，建筑上的砖瓦、花朵上的晨露都精心描绘，表达罪犯对“新生”的向往。

在参观过程中，监狱的教育改造硕果累累给调研组留下深刻印象。据了解，全市监狱系统将开放日活动作为每年的一项常态工作推进，这是将监狱执法过程置于社会监督之下的一大举措，也为罪犯改造工作注入新动力。“通过晒家底的方式，主动与社会各界的常态化联系，让执法在阳光下运行，能够进一步提升监狱工作的社会化、法治化、文明化水平。”重庆市监狱管理局有关负责人表示。

基层减负优举措 数字赋能提质效

“这里是群众休闲宣传区、生态调解区，同时也是我们的法治宣传角。”调研组走进江北区司法局五里店司法所，了解行政执法体制改革和数字司法建设情况。

作为司法行政机关的最基层单位，江北区司法局五里店司法所主动回应群众需求，创新建立“庭所联动”“信访调解+”以及“多元调解”机制，把矛盾化解在萌芽，解决在基层。

“‘重庆调解在线’数字化应用能实现调解智能引导、分角色语音笔录、调解文书自动生成、AI法律咨询等系列特色功能，有效解决过去调解员手写笔录整档案、翻书上网查法条、案卷送审靠腿跑等困境，十分便民惠民。”在小马工作站，工作人员现场为调研组演示“重庆调解在线”数字应用的相关功能及申请流程等，让参观人员直呼便捷。截至目前，重庆市通过“重庆调解在线”数字化应用在线调解案件47.1万件，协议履行率同比上升4.4%。

来到治理中心综合指挥室，街道基层智治体系架构图醒目地呈现在大屏幕上，随着工作人员的操作展示，记者看到一条条实时更新的执法线索，在线索对应的详情栏里配有现场照片等证据，发现时间、发现地点、违规行为等信息也一目了然。

据悉，自“执法+监督”数字应用上线使用以来，五里店街道综合行政执法大队在数字应用上常态化开展日常巡查、综合查一次、行政处罚等执法活动，并谋划实施“民宿执法监管一件事”，累计处置民宿违法事件26件，实现行政执法全过程数字化。

截至目前，执法人员通过“执法+监督”数字应用累计开展行政处罚、行政检查等执法活动近20万件次，全程网办率达100%，缩减办案时间50%以上，行政执法复议后被纠错率降至万分之五以下，同比下降56%。

涉外法治谱新篇 法律服务更高效

在重庆静昇律师事务所的荣誉墙上，一块块镌刻着“优秀”“先进”“最佳”等词语的奖牌有序陈列，生动见证了该所28年的奋斗历程。伴随着工作人员的娓娓道来，调研组实地参观重庆静昇律师事务所，了解该所在组织架构、运营模式、业务开展、人才培养、党建阵地等方面的建设推进情况。

据悉，重庆静昇律师事务所还联合新加坡立杰律师事务所，在今年的西洽会上共同发布《中国—东盟投资贸易法律政策指引》，对中国及东盟国家在外商投资政策、外汇政策、财税政策、法律制度等方面的法律法规和政策进行全方位的梳理及详尽介绍。目前，重庆静昇律师事务所在全球法律服务网络已形成，东盟十国全覆盖，涉外法律服务的领域越走越深。

离开重庆静昇律师事务所，调研组随即来到西部金融法律服务中心，记者在3楼公共法律服务区看到，数十名戴着耳麦和话筒的调解员，正坐在电脑前进行线上调解。

据悉，西部金融法律服务中心通过整合公共法律服务、诉讼、检察、警务、执行等五大功能，推动法律咨询、接警、调解、公证、仲裁、审判、执行、法律监督等金融法律服务事项“一站通办”，让金融机构和群众“少跑腿”。自成立以来，西部金融法律服务中心高效化解各类金融案件13.6万余件，涉及金额196亿元。

走进金融速裁速调中心，调研组了解到，该中心搭载西部地区首创的在线仲裁系统，打造“线上+线下”“裁决+调解”的金融纠纷高效化解模式，实现金融案件批量受理、批量审理、批量裁决，最快8个工作日即可结案。截至目前，金融速裁速调中心对接全国130余家金融机构，约定金融合同160余万笔，已批量审理金融案件4187余件。

今年以来，全市律师受理案件、业务收入同比提升25.5%、17.3%;重庆仲裁受理案件6290件、同比增长52.26%，争议标的达170.49亿元、同比增长4.88%。

集思广益话改革 动力活力更充沛

据介绍，今年以来，重庆市司法局扎实推进行政复议体制改革，贯彻落实新行政复议法，行政争议实质性化解率达83.30%。其中，累计通过“重庆掌上复议”应用办案量约1.3万件，电子印章使用量达3万余次。

座谈会上，重庆市司法局政治部主任李友生向与会代表介绍今年以来全市“大综合一体化”行政执法改革、涉外法治体系建设、涉企行政争议预防化解、监所治理等工作的开展情况，现场邀请与会代表为司法行政改革发展建言献策。

会上，高新区综合执法局就“大综合一体化”行政执法改革工作，市戒毒局就数字化赋能戒毒工作高质量发展作书面报告。

随后，与会代表踊跃参与、畅所欲言，提出多条群众最关切、最期盼司法行政系统办好的改革实事项目意见。

“希望继续加大司法行政公开力度、推进司法为民服务措施、优化司法行政数字手段、扩大普法宣传深度。”“建议涉企执法能提前明确后续方向，便于企业自查自改。”“希望加快推进涉外法治生态圈建设，扶持培养更多涉外法治人才，打造一个可供企业及律师交流合作的涉外法律服务平台。”……在场的“两代表一委员”、企业代表纷纷给出良策。

下一步，重庆市司法局将以此次“联合开放日”为契机，找准司法行政与人民群众急难愁盼问题的联结点，认真借鉴吸收社会各界提出的好建议好办法，使执法司法公正深深扎根于人民创造性实践中，在思想认识上凝心聚力、在推进落实上同心勠力、在深化改革上齐心协力，确保各项工作方向准、目标明、思路清、措施实，全力抓好全面依法治市、法治政府建设、行政执法、行政复议、刑罚执行一体化、公共法律服务、涉外法治建设等各项工作，以司法行政高质量发展服务现代化新重庆建设。