上海探索建立健康影响评估制度

记者26日获悉，上海探索建立健康影响评估制度，系统评估经济社会发展重大规划、政策、工程项目对公众健康的影响。

据上海市健康促进委员会办公室(简称，上海市健促办)方面介绍，作为《健康上海行动》首批40个重点项目之一，“上海市健康影响评估制度建设研究”由上海市疾控中心组织开展研究，历经一年多时间，从评估范围、评估内容、指标体系、评估流程、组织管理等方面提出相关建议，完成研究报告及上海市健康影响评估《管理办法》《评估指南》《指标体系》三个技术方案。

26日，上海市健康促进委员会办公室、上海市疾病预防控制中心共同举行“上海市健康影响评估制度建设研究”新闻发布会。健康上海行动专家咨询委员会成员、上海市疾控中心主任付晨，上海市疾控中心健康危害因素监测控制所所长苏瑾，复旦大学公共卫生学院党委书记罗力，同济大学建筑与城市规划学院教授王兰等出席会议。

据悉，建立健康影响评估制度是实施健康中国战略、全方位全周期保障民众健康的重要举措，也是推进健康融入所有政策的重要抓手。

该项目总负责人、上海市疾控中心主任付晨介绍，上海健康影响评估聚焦重大民生政策、建设规划和重大公共建设工程项目，包括教育、医疗卫生、社会保障等与民众切身利益密切相关的政策，城市建设、交通、住宅和产业等建设规划，以及新改扩建机场、码头、车站、轨道交通等公共建设工程项目。

同时，方案明确建议责任主体应在立项决策阶段主动组织开展健康影响评估，“跨前一步”凸显健康融入万策，更好维护民众健康权益。

除了构建相关法规制度和机制体系，上海健康影响评估制度建设方案同时建立配套的评估指南和指标列表。该项目主要成员、上海市疾控中心健康危害因素监测控制所所长苏瑾告诉记者，评估指南明确健康影响评估原则、启动时间、方法、程序四方面内容，指标列表则针对民众主要健康问题，包括环境、死亡和肿瘤、慢性病和精神健康、生殖健康等11大类，涵盖279个代表性指标，契合上海实际情况，更具科学指导意义。据透露，评估指南今后还将不断调整完善。

作为建筑与城市规划领域专家，同济大学建筑与城市规划学院教授王兰介绍，健康影响评估的结果可为决策提供的必要信息，加强政策、规划和项目的正面健康效应，同时减轻负面健康影响。欧美国家的健康影响评估逐步独立于环境影响评估，并大量运用于城市发展的规划实践中，包括针对方案和大型项目。王兰说，上海市疾控中心开展的这项健康影响评估制度建设研究，对于健康影响评估的落实和实施意义重大。

作为公共卫生领域专家，复旦大学公共卫生学院党委书记罗力指出，上海市疾病预防控制中心通过系统研究，构建了一整套的健康影响评估制度建设方案，将有助于规避健康风险，促进健康增长并减少健康不平等;促使各部门各行业为了解决健康问题加上沟通协作，形成促进健康的合力。

采访中，记者了解到，作为一项长期性、系统性工作，上海将持续推动健康影响评估制度建设进程，尽快实现研究成果向政策转化，在中国探索建立起较为完善的健康影响评估制度体系，助力上海率先实现经济、社会、城市治理的统筹推进和有机衔接，进一步提升广民众的健康获得感、幸福感和安全感。(完)