央行：继续完善“三档两优”的存款准备金制度框架

继续实施稳健的货币政策，根据经济增长、价格形势变化及时进行预调微调

综合利用多种货币政策组合工具，保持流动性合理充裕和市场利率水平合理稳定

继续完善“三档两优”的存款准备金制度框架

人民银行12日公布的数据显示，上半年社会融资规模增量累计为13.23万亿元，比上年同期多3.18万亿元，彰显了金融对实体经济的强力支持，以及稳健货币政策正在起效。

关于下一阶段的货币政策，人民银行同日举行的2019年上半年金融统计数据新闻发布会上传递出最新消息：继续实施稳健的货币政策，在统筹平衡好内外均衡的前提下，要坚持以我为主的原则，重点要根据中国的经济增长、价格形势变化及时进行预调微调，综合利用多种货币政策组合工具，保持流动性合理充裕和市场利率水平合理稳定。从准备金率的角度看，下一步将继续完善“三档两优”的存款准备金制度框架。

人民银行办公厅主任兼新闻发言人周学东、货币政策司司长孙国峰、调查统计司司长兼新闻发言人阮健弘、金融市场司副司长邹澜出席发布会。

下一步利率市场化改革关键是贷款利率

近期美国降息概率增加，全球货币政策都将进入降息周期，中国是否也会随着全球其他经济体进入降息周期?

孙国峰指出，对中国的利率水平进行观察，要看两个非常重要的利率。一类是整体的市场利率水平，整体市场利率水平从去年开始一直在下降，代表性的货币市场利率DR007在2019年6月末是2.56%，同比下降45个基点;十年期国债收益率是3.23%，同比下降25个基点。还有一类利率是贷款的实际利率，2019年的5月份企业平均贷款利率是5.34%，同比下降17个基点，特别是小微企业的贷款利率有明显的降低。

“所以，中国的利率，一类是整体的市场利率，还有一类是贷款利率，从去年开始一直在降低。”孙国峰指出。

他介绍，下一阶段人民银行将继续实施稳健的货币政策，密切监测国内外经济金融形势的变化，在统筹平衡好内外均衡的前提下，要坚持以我为主的原则，重点要根据中国的经济增长、价格形势变化及时进行预调微调，综合利用多种货币政策组合工具，保持流动性合理充裕和市场利率水平合理稳定，同时推动深化利率市场化改革等措施，疏通货币政策向贷款利率的传导，促进降低企业融资实际利率。

促进小微企业贷款实际利率降低方面，孙国峰指出，可以通过改革的办法，深化利率市场化改革，来促进小微企业融资实际利率的下降。目前利率市场化改革虽然取得了一些进展，但是还存在所谓的利率双轨问题，基准利率和市场利率并存，其中，目前改革的焦点是贷款利率的双轨问题。下一步深化利率市场化改革的关键点是推进贷款利率进一步市场化。

在他看来，贷款市场报价利率(LPR)是市场报价形成的，更能反映市场的资金供求情况，市场化程度更高。推动银行更多地运用LPR作为贷款报价的参考，有利于疏通货币政策向贷款利率的传导，促进降低贷款的实际利率。

上半年金融对实体经济支持力度加大

今年上半年，社会融资规模增速呈现逐步回升的态势。截至6月末，社会融资规模增速是10.9%，从时序来看创下2018年7月份以来的最高水平。

阮健弘指出，这显示金融对实体经济的支持力度在加大。她解释，拉动社会融资规模增速回升主要有几个因素：一是贷款保持较快增长，上半年金融机构对实体发放的人民币贷款累计增加10.02万亿元，比上年同期多增1.26万亿元;二是企业债券的融资增速加快;三是地方政府专项债的发行力度明显加大;四是委托贷款和信托贷款负增长的势头持续减缓;五是没有贴现的银行承兑汇票降幅明显缩小。

与此同时，6月末M2同比增长8.5%，比去年同期高0.5个百分点。阮健弘称，这是人民银行坚持稳健货币政策，保持政策的力度松紧适度，以及流动性合理充裕效果的体现。

她介绍，商业银行以股权投资的方式对非银行金融机构融出资金规模的降幅有所收窄。6月末商业银行对非银行金融机构融出资金的规模下降了6.8%，比这一轮下降的最低点收窄了5.6个百分点。也就是说，去年以来，银行的表外资金大幅下降的状况明显有所缓和，表内外的资金关系以及表外融资的变化都趋于稳定，银行派生货币的能力明显增强。

数据显示，目前银行体系流动性合理充裕，6月末金融机构的超储率是2%，比上年同期高0.2个百分点。金融机构货币派生能力较强，货币乘数是6.14，处于历史上较高的水平。