快播：《西安市推进“一老一小”工作实施方案》印发 到2025年高质量养老托育行业管理全覆盖

1月10日，《西安市推进“一老一小”工作实施方案》印发，将通过健全养老托育服务科学规划体系等七项重点任务，增加西安市优质养老托育服务供给，促进西安市养老托育服务高质量发展。

到2025年 城市社区养老服务设施覆盖率达到90%以上

(相关资料图)

第七次全国人口普查显示，截至2020年，西安市常住人口1295.29万人，其中,60岁及以上人口207.53万人，占16.02%；0—3岁婴幼儿41.22万人，占3.18%。预计到2025年，西安市常住人口将达到1500万人，其中60岁及以上人口将达到300万人，占总人口数的20%以上，将从轻度老龄化阶段进入中度老龄化阶段；0—3岁婴幼儿达到45万人。未来一个时期，西安市将面临养老托育需求快速增加、服务供给相对不足的问题。

根据方案，到2025年，符合国家中心城市定位、具有西安特色的养老托育服务制度成熟定型，高水平的养老托育服务发展体系不断健全，高品质的养老托育服务产品充分发展，高质量的养老托育行业管理全面覆盖，多层次、多样化的养老托育服务供给更加充分，实现老年人幸福安康、老有颐养，婴幼儿健康快乐成长。

养老方面，到2025年，城市社区养老服务设施覆盖率达到90%以上，镇（街道）综合养老服务中心覆盖率达到70%以上，农村养老服务设施覆盖率达到80%以上，养老机构护理型床位占比不低于60%，基本养老保险参保率不低于95%，医疗保险参保率达到95%以上。托育方面，到2025年，每个区县（开发区）至少建成1所公办或公建民营托育机构，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位4.8个，全市建成婴幼儿照护星级示范机构150所，普惠托育服务机构100所。

每个社区至少配建一所养老服务机构和托育机构

加快推进社区—镇（街道）—区县（开发区）三级养老服务设施建设，引导城市养老托育机构对农村养老托育机构开展挂钩帮扶，积极推进城乡服务标准统一、制度并轨。将政府购买服务与直接提供服务相结合，优先保障经济困难的失能、高龄、无人照顾等老年人的服务需求。到2023年，每个区县（开发区）至少建成（运营）1所公办示范性养老院；力争“十四五”末公办养老机构床位数达到本辖区老年人口的1%；每个区县（开发区）至少建成一所公办或公建民营托育机构。

每个社区至少配建一所300平方米的养老服务机构和200平方米的托育机构。新建住宅小区按每百户不低于20平方米的标准配建养老服务用房，已建成住宅小区没有养老服务设施或者现有设施未达到配建标准的，鼓励各区县（开发区）通过购置、置换、租赁等方式按标准逐步配齐。鼓励依托社区综合服务站、幼儿园、妇幼保健机构等建设养老托育服务设施。到2025年，社区养老托育服务设施配建达标率达到100%，建成市级托育综合服务中心，每个镇（街道）至少有一所幼儿园下延开设托班。

鼓励有条件的幼儿园开设2—3岁托班

将政府投资建设不适合办公用房的闲置房产，优先用于公益性养老托育服务设施，统筹推进养老托育服务设施建设。综合利用社区服务中心（站）、社区卫生服务站、空置公租房等公共服务资源，开展老年人助餐助行、日间照料、康复护理以及婴幼儿照护服务。拓展婴幼儿照护服务功能，鼓励有条件的幼儿园开设2—3岁托班。

完善“市、区县（开发区）、镇（街道）、社区（村）”四级老年教育学习网络，鼓励符合条件的各类教育培训机构开发适合老年人特点的教育产品和培训课程，发展线上学习、互动交流，发展老年数字教育新业态。开展老年人运用智能技术专项培训，提升老年人信息技术能力。到2025年，全市建设老年教育学校100所，老年学习中心300个，经常性参与教育活动的老年人占全市老年人口的20%以上。

建立健全多元化多层次养老托育服务专业人才培养体系，加快老年医学、老年护理、婴幼儿照护等学科发展，支持养老托育人才培训基地建设。到2025年，全市3—5所市属大中专（技工）院校开设养老托育服务相关专业，打造5家养老服务产教融合基地、10家养老服务技能人才培训基地、1—2所托育服务人员培训基地。

编辑：张佳萌