世界观点：华商调查|听信朋友放网贷盈利 潼关县医保局出纳挪用81笔医保资金 涉案金额309.5万

医保基金是百姓的“看病钱”“救命钱”，国家对医保基金使用有着严格的规定，但陕西省潼关县医保局出纳刘某从2021年2月7日至2022年2月，累计挪用该县医保基金户资金81笔，涉案金额高达309.5万元。

【资料图】

>>事发

收到员工致歉短信

领导才知道医保基金被挪用

据潼关县医疗保障局党组书记、局长廖某向有关部门出具的材料显示：2022年2月12日，该局出纳刘某给他发了一条短信，大概内容是向他表达了歉意，说自己因一己私利，做出了无底线超越红线的事，陷入巨大经济旋涡，害了单位、害了自己、害了领导等。

廖某称，他收到消息后，意识到刘某有自杀倾向，便叫单位盛某某去寻找刘某，他也联系了刘某，刘某对他说挪用了单位医保基金共50笔300多万元。他了解情况后，就向县上汇报了这件事，并积极与刘某家人联系让退还刘某所挪用的资金，截至2022年2月16日已追回140万元。

同样收到刘某短信的潼关县医保局财务股股长盛某某证实，当日刘某也给他发了一条道歉短信。

2022年2月12日，刘某向潼关县纪委监委投案，主动说明挪用潼关医保基金的事实。

2月23日，潼关县医保局局长廖某向潼关县纪委监委汇报刘某挪用公款的事实，潼关县纪委监委对刘某挪用公款一案立案调查。

2月24日，刘某到案接受潼关县纪委监委审查调查，并在当日被留置。

5月7日，刘某因涉嫌挪用公款罪被刑事拘留，5月17日被逮捕。

>>追问

被挪用的300多万元公款去哪了?

是否全部追回……

根据刘某向有关部门供述，他于2019年任潼关县医保局财务室出纳，负责管理潼关县医保局医疗保险基金支出户。

2020年8月的一天，朋友范某来他家聊天，拿他手机玩，趁他不注意从手机支付宝花呗套现3万元，他发现后问范某怎么回事，范某说这钱算借的，会还利息的。第二天他因为急用钱，就让范某返还了1万元。后来范某说自己有个亲戚叫任某，在一家贷款公司上班，让他将钱交给自己，放到贷款公司去赚钱。他说没有钱，范某就让他从微信和支付宝贷款，说公司会按时偿还网贷，他听信了范某的话，在范某指导下，通过各网贷平台贷款，又用信用卡套现、公积金取现等方式累计取了25万余元交给范某，让范某放到放贷公司盈利。

一开始，这些贷款到期后，他将待还账单发给范某，范某将相应钱转给他还款，之后范某又让他再贷出来交给自己，这样一直循环做，后来他觉得太麻烦了不想做了，向范某要求将本钱和盈利拿回来，但范某以各种理由推托。

2021年2月7日，他为了让范某将自己前期投入的本金和盈利取回，挪用潼关县医保基金户25013.57元转账至范某女朋友张某某名下的银行卡供范某使用。第二天，范某按他要求将25013.57元还回了潼关县医保基金户。

2021年2月9日，范某又找到他说张某某有一笔95000元贷款到期，让他解决这事，他想着自己也有5300元花呗马上到期了，于是再次从潼关县医保公户挪用100300元，用于范某还贷款和自己还花呗。

此后，范某编造各种理由向他要钱，他为了取回前期投入的本金和盈利，并相信范某说随后会多还十几万的说辞，累计挪用医保基金户资金81笔，3095777.57元，其中48笔2081113余元转给张某某名下银行账户，33笔1014663余元转至他名下银行账户，他通过微信转给范某920000余元，剩余八九万元用于偿还自己的网贷。

2021年6月16日，范某在刘某的要求下向潼关县医保基金户返还了50000元。他分两次以银行结息的方式向潼关县医保基金户返还了3000余元，他家人知道他挪用公款后向潼关医保基金户返还了1400000元。

范某证实，他和刘某是邻居，从小就认识，他就编造各种理由让刘某给他转钱，每次刘某都能很快将钱转给他，他将骗取刘某的钱全部用于网络赌博输掉了。

根据刘某向有关部门供述，他挪用公款一年多没被发现，是因为潼关县医保基金支出户UKey没有明确保管人，他和会计盛某某都可以使用，但UKey一直是他自己在用，没有制约。

潼关县人民法院查明，刘某听信范某所说，将其网贷所筹资金250000余元交给范某，让范某放在某公司(范某虚构的公司)盈利。

经统计，被告人刘某先后从潼关县医保基金户挪用公款81笔，共计3095777.57元。

另查明，2022年2月15日、2月16日，被告人刘某向潼关县医保局城乡居民医疗保险基金支出户分别返还1200000元、200000元。2022年5月6日刘某之父向潼关县医疗保障局城乡居民医疗保险基金支出户返还1620764元，被告人刘某及家人在立案后已将挪用资金全部返还。

2022年8月30日，潼关县人民法院以被告人刘某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。

>>对话

一年内挪用309.5万 监管问题出在哪?

针对该县医保基金户资金的报销监管、基金账户的安全、按照要求的审计等为何流于形式，12月14日，华商报记者来到潼关县医保局，局长廖某就相关问题作出了回答。

华商报：去年你们单位财务部门有几个人?刘某此前的主要工作是什么?

廖某：当时单位的财务部门只有两个人，其中刘某是出纳职务。

华商报：你接到刘某的短信是什么时间?短信的内容是什么呢?

廖某：当时是周六，突然接到刘某的短信，看后也是大吃一惊，刘某称做了对不起单位的事情，有轻生念头。随即安排单位其他领导联系刘某及其家人，对其做安抚工作。

华商报：当天是否找到了刘某?

廖某：当天找到了刘某，也是对其涉嫌违法的情况进行初步了解，一是规劝其和其家人主动归还被挪用的公款，保证医保基金户资金不能少。

在了解了被挪用公款的去向之后，向公安机关报案，让刘某配合公安机关对范某涉嫌违法犯罪行为进行举报。

华商报：为何潼关县医保基金户资金的报销监管流于形式?

廖某：我是去年4月份才上任局长，而刘某挪用公款从2021年2月份就开始了。当时，潼关县医保基金支出户UKey没有明确保管人，刘某和会计盛某某都可以使用，但UKey一直是刘某自己在用，没有制约。

华商报：这81笔挪用款是以什么方式转出的?

廖某：根据调查，刘某是利用工作之便，虚构列支名单，然后通过支出户将款项转给他人，而这些在单位的列支名单中，并没有体现出来。

华商报：这么多笔大金额的公款不见了，单位没有审计出来吗?

廖某：这也是刘某利用职务之便，将虚构列支未纳入实际账目，再加上其故意将各种列支、报销项目混乱填写，而且其本身就有职务之便，同时，提供了假的银行流水躲过了检查。

华商报：此前有无发现刘某的行为异常?

廖某：去年年底，县上有一笔金额比较大的支出需要尽快支付，当时单位清楚账上是有钱的，但刘某迟迟拖着未办。当时还追问，但其以各种理由推托，此后因有一笔上级拨付，该支出款才很快划拨到位。当时就觉得应该对单位账目进行审计。

华商报：你觉得刘某是个什么样的人，为何会走到今天这个地步?

廖某：刘某的违法犯罪属于其个人行为，但从单位事后了解的情况来看，还是其交友不慎。

华商报：此事对县医保局有哪些警示?

廖某：因为该事件，相关领导及员工也被潼关县有关部门党纪处理。刘某获刑，对于单位其他同事也是一个警醒。目前，该局已经加强了对财务工作的管理，将居民、职工医保基金账户分别存在两个不同银行，进一步加强内审制度，规范工作流程，邀请专业机构审计，杜绝此类事件再次发生。华商报记者 陈思存

编辑：田媛