确保经济恢复性增长 西安力争一季度市级重点项目开工率达到40%

2月16日，西安市发改委参加西安市“遇见新西安”系列招商活动启动仪式暨产业项目集中签约大会，并发布《关于积极应对疫情影响 助企惠民补齐短板确保一季度国民经济恢复性增长的若干措施》。相关措施如下：

巩固防控成果

坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，健全疫情防控指挥体系，优化指挥流程，加快西安市公共卫生中心项目(西安市疾病预防控制中心新址)建设，全面完善疫情防控应急预案。按照服务1500万人口的需求，建立疫情防控“预备役”队伍，提升疫情防控流行病学调查和应急处置能力。推进医疗物资储备体系建设，确保满足医疗机构30天满负荷运转需求。加快建设“健康驿站”隔离观察点，按20间/万人比例储备隔离房间。着力推进西安全市卫生项目建设，构建省市共建共享、分级分层的医疗卫生体系，全面提升区域医疗、预防和保健服务水平。

助力复工复产

加大对受疫情影响较大的区县、开发区各项转移支付力度。夯实属地管理责任、企业主体责任，以力争“防疫生产两不误”为目标，制定并落实疫情防控工作方案及应急预案，加快推进各类企业、项目复工复产。对春节不停工的省、市级重点项目建设单位，且一季度建设成效明显的，给予一定补贴。

落实惠企政策

全力保市场主体，不折不扣落实国家和我省减税降费、助企纾困政策措施。对2022年度各项惠企政策，要加快兑现，以最快速度惠及市场主体。依法依规减免小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户税款。对承租市属、区属国有资产类经营用房的中小微企业和个体工商户，免收2022年一季度房租。对承租市、区两级公租房、廉租房的非国有企业或家庭(个人)，免收2022年1月租金。对2022年一季度给予中小微企业房租、标准化厂房租金、物业费用减免的县域工业集中区、小微企业创业创新基地、中小企业创新创业特色载体，给予不超过20万元的一次性奖补。对承租储备土地临时利用的中小企业，免收疫情防控期间土地租金。对中小微企业、个体工商户生产经营所需的用电、用气、用水等，实行“欠费不停供”措施，疫情结束后3个月内，由企业补缴各项费用。对疫情防控封闭管理期间，无进出记录的滞留机动车给予停车收费减免。

加大金融支持

以政府基金撬动社会资本，设立总规模不低于50亿元抗疫恢复发展基金，并采用政府奖补、贴息、劣后投资等方式鼓励引导社会资本成立基金，加快项目建设步伐，多措并举支持受疫情影响较大企业复工复产。引导各驻市金融机构加大信贷投放力度，确保2022年上半年普惠小微贷款余额、贷款户数不低于上年同期，普惠小微贷款增速不低于各项贷款同比增速，力争全年社会融资规模增量不低于2021年。将西安市小微企业融资担保增信基金规模提升至20亿元，拓展基金用途，为中小微企业提供短期应急转贷资金服务。采取有效措施保障受疫情影响企业与个人征信权益。强化跨部门信息共享，做好“银税互动”工作，力争2022年“税银贷”较上年再翻一番。

提振工业经济

加大对技术改造扶持力度，2022年对制造业企业技术改造项目按照固定资产投资的2%给予奖励，最高不超过2000万元，积极争取省级中小企业技术改造资金支持;对积极扩大产能和销售的制造业企业用电给予优先支持。培育壮大新兴产业，2022年主营业务收入超过3000万元，且较上年增长30%以上的，按年主营业务收入的1%给予奖励，最高不超过300万元。在2022年新增用能指标上，向受疫情影响较大区域适当倾斜。

扩大有效投资

组织好项目集中开工和观摩，推进西延、西康、西十高铁、西安咸阳国际机场三期、引汉济渭二期等重大项目建设，推进西咸一体化重要交通通道建设，加快重点项目手续办理，开辟“绿色通道”，实行“互联网+容缺办理”等措施，力争一季度市级重点项目开工率达到40%、完成投资650亿元以上。对一季度抓项目稳投资工作成效突出的区县、开发区，安排2000万元作为奖励，并在争取中央和省级政策资金等方面予以倾斜支持。统筹财政专项资金，优先支持灾后重建项目，推进222个灾后重建项目3月底前全部开复工，力争12月底前全部完成。适度超前启动已纳入国家、省、市“十四五”规划的重大项目前期工作，积极争取中央资金支持，争取更多项目纳入国家重点项目清单予以用地保障和能耗单列。加强项目用地需求保障，落实重点项目省、市用地支持政策。针对疫情影响，允许分期缴纳土地出让价款，顺延用地手续有效期，延长土地出让价款支付期限。

推动消费复苏

持续开展促进重点消费百日行动，活动时间延长至2022年3月31日。推进“战疫情、助复工”数字人民币主题活动，向市民发放数字人民币红包补贴，常态化开展“嗨购西安”等系列促销活动。对重点限上企业促销活动给予补贴。将家电以旧换新活动延续到3月31日，对购买一级、二级能效标识的绿色家电，按照销售价格的10%给予补贴。加快城市“一刻钟便民生活圈”试点建设，全年建成不少于25个“便民生活圈”，每创建1个给予区县、开发区10万元奖补。积极创建省级夜间经济示范区，支持重点商圈餐饮企业在夜间分时段打折让利，允许商家在规定时间、指定区域内免费外展外摆。着力恢复文化旅游市场，对开展“云游西安”线上营销的3A级以上景区，给予一次性补贴。按照全市统一安排的精品剧目线上演出，纳入文旅融合公益演出政策奖补范围。对恢复常态化演出的精品旅游演艺，给予场次补贴。

加快城市更新

有序推进城市更新工作，全面启动城市更新项目。持续推进保障性住房建设和老旧小区改造，2022年筹集、建设保障性租赁住房8.8万套(间)，尽快开工建设。加快推动城中村改造，提升安置房品质和管理水平，实现产业、环境、文化传承全面升级。研究推进城中村改造货币化安置和被征收人商品住房购买政策，鼓励引导被安置群众真正融入城市。支持建筑企业提升资质等级、扩展资质类别，对外地建筑龙头企业落户西安开辟“绿色通道”，参照西安市招商引资有关政策予以重点扶持奖励。出台系列保障房地产平稳健康发展的措施。

强化城市功能

加大各级财政资金投入，适度超前开展城市管道老化更新改造、排水防涝等市政设施投资，与地下综合管廊、海绵城市建设协同推进。充分发挥煤电油气运保障工作协调机制作用，确保煤、电、油、气等稳定供应。着力提升电力安全保供能力，确保750千伏西安东等65座变电站按期落地，加快配套建设230公里电力沟道，力争全市电网安全供电能力达到1200万千瓦。

稳定农业生产

确保全年建设高标准农田7万亩，确保全年粮食播种面积稳定在380万亩以上，总产量稳定在120万吨以上。保证蔬菜等重要农产品有效供给，加快设施蔬菜新建、改造，确保全年蔬菜总产量稳定在350万吨以上，蔬菜自给率达到90%左右。积极搭建农产品购运销平台，加大全市滞销农产品销售力度。

加强招商引资

加快招商引资项目落地，建立招商引资目标企业库，推进央企落户西安，推动泰康西安智慧医养总部等单体投资10亿元以上的重大招商引资项目落地。对符合西安市产业发展政策的新签约并实现开工的招商引资项目，一年内资金到位并完成投资达到签约总额40%以上的，按照完成投资的1‰对该项目进行奖励，最高不超过1000万元。对符合西安市产业发展政策的世界500强、中国500强、民营500强企业、境内主板上市企业、央企总部或其二级公司作为投资主体在西安市注册企业(含新注册企业)，2022年上缴税收较上年新增1000万元以上的，按增量的5%比例给予企业最高不超过200万元的一次性奖励。2022年一、二季度，对外商投资企业当季外方直接投资实际到位资金额1000万美元以上，给予最高不超过3000万元的奖励。

深化经贸合作

对在2022年一季度给予跨境电商企业租金、物业费减免的跨境电商集聚区(产业园区)，给予不超过20万元的一次性奖补。提升中欧班列长安号运行质效，高标准建设中欧班列西安集结中心，加大西安结算比例，持续推进承接东部加工贸易产业转移。推动国家级加工贸易产业园建设，加大对综合保税区、外向型经济园区的支持力度。

强化民生保障

做好重点群体就业帮扶，鼓励农民工就近就地就业创业，开展2022年度高校毕业生促就业“国聘行动”。对于2022年一季度聘用人员较2021年底每新增1人(签订一年以上期限劳动合同且参加社会保险)，按每人500元标准补助企业，每家企业不超过30万元。延续实施失业保险稳岗返还政策，对符合2021年政策的参保单位，已审核完成的返还资金春节前落实到位，并将申报受理截止期限延长至2022年3月31日。对一季度面临暂时性生产经营困难、无力足额缴纳社会保险费的企业，可缓缴失业保险和工伤保险费，缓缴期最长6个月，缓缴期间参保职工个人待遇不受影响。

统筹发展与安全

夯实社区(村)治理基础，加强网格员队伍建设，充实社区基层工作力量，提高待遇水平，建立社区工作与物业管理融合发展机制，完善以社区为单元的基本公共服务体系。加快推进临潼、高陵区域性粮食应急保障中心项目建设，安排市级粮食专项资金400万元，对疫情防控期间承担粮油保供任务的企业给予适当奖补。

加强组织协调

为推动各项措施贯彻落实，成立以市政府分管领导为负责人、市级相关部门(单位)参加的工作专班。各区县政府、开发区管委会要强化组织保障，成立工作专班，细化举措，压实责任，明确月度、季度主要经济指标预期完成目标，推进各项政策措施落实落地，全力把疫情耽误的时间和造成的损失追补回来，力争一季度主要经济指标实现正增长。鼓励各区县、各开发区出台配套政策，市财政给予一定补贴。坚持“挂图作战”，各级工信、商务、住建、文旅、交通等部门要分别梳理工业、商贸流通、建筑业、文化旅游、交通运输等企业复工复产进展，各级发改部门要梳理重点项目开复工和建设情况，建立台账、形成清单。各级各部门要加强政策宣传解读，主动为企业和群众送政策、送服务、送保障，提高政策知晓率，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围。本报记者任荣