江苏出台30条政策措施 “政策包”覆盖产业全链条

9月24日，江苏省政府召开促进全省生物医药产业高质量发展新闻发布会，对近期印发的《关于促进全省生物医药产业高质量发展的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）进行解读。

生物医药是事关国计民生和国家安全的战略性高科技产业。近年来，江苏将生物医药产业列入十大战略性新兴产业和十三个先进制造业集群重点培育，推动生物医药产业快速健康发展。会上获悉，2020年全省生物医药产业产值约占全国的1/6，位居全国第一，今年上半年产值同比增长16.4%；化学药制剂和医疗器械子行业规模连续多年居全国首位。

当前，江苏省生物医药产业发展既面临着难得机遇，也面临着严峻挑战。据悉，本次出台的《若干政策措施》，从产业发展目标、产品开发、审评审批、生产制造、应用推广、引才育才、产业生态等7个方面提出30条政策措施，形成了覆盖产业全链条的“政策包”，自2021年11月1日起实施。

《若干政策措施》进一步明确了发展目标和要求。到2024年，全省生物医药产业基础能力和产业链现代化水平不断提升，产业发展规模保持全国领先地位，具有自主知识产权的创新药和高端医疗器械占比显著提高，攻克一批制约生物医药产业高质量发展的关键核心技术，建设一批世界一流生物医药企业，汇聚一批顶尖科技人才和团队，形成一批具有核心竞争力的生物医药产业集聚区和专业化园区，打造全国领先、全球有影响力的生物医药产业集群。

江苏省政府副秘书长张乐夫介绍，《若干政策措施》体现四个方面特点。在突出打造产业发展高地方面，以提升江苏生物医药产业在全球产业链、创新链、供应链、价值链中的地位为目标，坚持锻造长板与补齐短板并进，强化系统性政策供给，通过三年努力，全省生物医药产业基础能力和产业链现代化水平进一步提升，具有自主知识产权的创新药和高端医疗器械占比显著提高。

在突出培育创新型企业集群方面，坚持企业主体地位，围绕生物医药企业发展需求，提供个性化服务和精准扶持，促进人才、技术、资金、数据等创新要素向企业集聚，着力培育具有全球竞争力的创新型企业集群。比如，围绕培育壮大创新型领军企业，提出支持龙头企业加强资本运作、做大做强；支持龙头企业牵头组建创新联合体，推动产业链上下游、大中小企业融通创新；支持和鼓励全球标杆生物医药企业在江苏设立地区总部、研发中心、生产基地等。

在突出发挥好市场和政府作用方面，推动有效市场和有为政府更好结合，持续深化“放管服”改革，着力优化审评、审批流程和服务，激发市场主体活力和社会创造力。比如，在深化药审制度改革方面，提出建立健全分路分类、分段分级审评机制，进一步压缩审评审批时限。

在突出问题导向精准发力方面，找准制约生物医药产业发展的关键环节与薄弱瓶颈，制定有针对性的政策措施，着力解决重点难点问题。比如，针对新药研发管线的关键节点，按照Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期临床试验及上市生产阶段，对创新药和改良型新药给予不同力度的支持。（李南丹）