中秋小长假上海接待游客839.16万人次  “上海旅游倍增计划”如何实现？

东方网记者包永婷、曹磊9月24日报道：7月以来，国内出现零星散发疫情，对国内旅游市场又形成一定冲击。《上海市“十四五”时期深化世界著名旅游城市建设规划》提出了“上海旅游倍增计划”，是否会受到影响？

今天举行的市政府新闻发布上，上海市文化和旅游局局长方世忠表示，《规划》提出，上海旅游年总收入由2020年3139.78亿元增加到2025年7000亿元，旅游产业增加值占全市GDP比重达到6%。这次“倍增”从旅游总收入切入，是一个以高质量发展为导向的预期性指标。实现“倍增”有三大支撑：

一是从需求端看，我们拥有强大国内市场，这是“倍增计划”的“动力源”。随着我国全面建成小康社会，旅游日益成为小康生活标配、美好生活刚需、品质生活必需。上海旅游具有“都市型、综合性、国际化”特点，是都市旅游的首选城市，也正成为国内游大循环的中心节点。在科学防控疫情和“预约、限流、错峰”出游的前提下，上海旅游呈现恢复性增长态势，总体好于预期。今年上半年，上海接待国内旅游者1.44亿人次、实现国内旅游收入1724.33亿元，相比2020年同期分别增长55%、69%，相比2019同期分别恢复至83%、78%。刚刚过去的中秋小长假，上海接待游客839.16万人次，旅游拉动消费约113.52亿元，已基本恢复至2019年同期水平。

二是从供给端看，我们加快行业转型升级，这是“倍增计划”的“加速器”。我们主动适应常态化防控形势，将打造“高峰”引领项目，提升上海国际旅游度假区、佘山国家旅游度假区辐射能级，打造金山滨海、崇明生态岛等千万级流量入口。培育“新式”融合业态，推动“旅游+”和“+旅游”，全面升级“黄浦江游览”“建筑可阅读”等项目，大力发展红色游、新城游、郊野游、工业游等特色游。加快“数字”旅游建设，抓紧建设“一码畅游”等数字文旅项目，建成一批数字酒店、一批数字景区和一批数字文化场馆。

三是从制度端看，我们加强营商服务优化，这是“倍增计划”的“金招牌”。我们将打好“加减乘除”组合拳。“加”的方面，将举办上海旅游投资促进大会，按年度发布旅游招商指南，开展旅游项目路演。“减”的方面，将对“旅行社设立许可”等事项实行告知承诺，全面放开外商投资娱乐场所限制。“乘”的方面，将完善信用监管机制、提升互联网监管能力、增强服务质量监管合力，探索新业态包容审慎监管，打造公平竞争规范有序旅游市场环境。“除”的方面，将加快上海文旅中心建设，提高“一网通办”“一网统管”服务治理效能，让优质项目在上海落地、高端人才在上海落户、改革创新在上海先行先试，全力打响“上海旅游”品牌。

方世忠也提醒，国庆长假即将到来，各位市民游客还是要坚持“预约、限流、错峰”出游，牢记“三件套”“五还要”，遵守上海文旅场所、文旅活动防疫要求，自觉做好个人防护。