淮安：枢纽新城展风姿 大道通衢向未来

南船北马，九省通衢。多年来，江苏省淮安市依托自身区位优势，大力推动“公、铁、水、空、港”等交通基础设施建设，全力构建现代化综合交通运输体系。随着一批具有关键性支撑、标志性意义的重大交通工程建成，淮安人民的“飞天梦”“高铁梦”“高架梦”先后成为现实。

2020年7月，淮安市委、市政府抢抓长三角一体化发展、淮河生态经济带、大运河文化带等国家重大战略在淮安叠加的新机遇，顺势提出打造“绿色高地、枢纽新城”的战略新定位，全面开启枢纽新城建设新征程。

新征程上，淮安聚力攻坚、借力登高，在高铁、航空、高速、港口、城市交通等领域全面发力，上演了交通建设的诸多“淮安速度”，带动了繁荣的枢纽经济，“枢纽新城”的靓丽身姿日渐清晰，“运河之都”的昔日繁华正在重现。今年2月，在《国家综合立体交通网规划纲要》中，淮安被列为京津冀至长三角主轴上的重要节点之一，与徐州、连云港作为组合枢纽被明确为80个全国性综合交通枢纽城市之一，淮安港被列为36个全国内河主要港口之一。

从无到有、从有到优，密集高铁网编织美好生活

2020年12月11日，随着G8301次复兴号列车从扬州东站缓缓驶出开往上海，连淮扬镇铁路淮安至镇江段正式通车，也标志着该条铁路全线通车运营。这条被誉为“江苏脊梁”的高铁线，赋予淮安高铁时代更多现实意义——从此，往南京、上海再也不需从徐州东站中转，淮安真正实现铁路网的南北贯通。

为加速融入全国高铁网，淮安市委、市政府连续多年将“铁路规划建设工程”列为“十项重点工程”之首，全力对上争取，加速推进项目建设。随着徐宿淮盐铁路、连淮扬镇铁路相继通车，淮安正式迈入“南北通达”的高铁时代。

今年1月20日，随着全国铁路实施新列车运行图，淮安东站办客列数达163列，较调图前增加104列，增长176%，从淮安乘高铁可直达全国近百个城市。

数据显示，截至7月底，淮安高铁东站已累计发送旅客304.6万人次。“以前到北京要坐一晚上的火车，如今4个小时直达，高铁真正改变了我们的生活，让出行成为一件幸福的事。”常年往返于淮安与北京跑业务的淮安市民张建华说。

高铁时代翻开了淮安交通事业发展的新篇章，也让受益的淮安更加坚定高铁建设的信念。

目前，在江苏省委、省政府支持和淮安争取下，宁淮城际铁路先开段上部结构连续梁施工有序推进，境内全线房屋拆除超78%；沂淮铁路和新长铁路扩能改造项目作为“十四五”实施干线铁路项目，已列入国家发改委批复的《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》。下一步，淮安将全力推进沿淮铁路规划落地，深化淮泰铁路规划研究，打造国家高铁通道主枢纽。

9月14日，江苏省铁路集团发布新建南京至淮安城际铁路六合西至南京北段环境影响评价第二次公示，意味着宁淮城际朝全线开工又进一步。

不久的将来，淮安将建成“米”字型加环铁路网格局，衔接新沂、连云港、盐城、扬州、南京、宿迁六个方向，将成为名副其实的区域铁路枢纽。

一体两翼、双轮驱动，航空货运枢纽加速崛起

今年4月，淮安涟水国际机场航站楼改扩建工程竣工。工程投用后，淮安涟水国际机场航站楼总面积1.77万平方米，可满足年旅客吞吐量300万人次的使用需求。

航站楼的不断扩建是淮安涟水国际机场迅猛发展的有力诠释。

淮安涟水机场于2010年9月26日通航，2015年获批一类航空口岸对外开放，开通国际航班。近年来，淮安涟水国际机场旅客吞吐量增长迅速，特别是2017年突破百万人次大关，2019年更是达到234万人次，远超近、远期发展预测目标。

在客运业务迅猛发展的同时，淮安航空事业迎来新的发展契机。2019年，淮安航空货运枢纽纳入《长江三角洲区域发展一体化规划纲要》和《淮河生态经济带发展规划》。

2019年7月9日，“淮安-西安”全货机航线正式通航，标志着淮安机场有了首条全货机航线，为淮安及周边城市融入“一带一路”架起了空中廊道，迈出淮安航空货运枢纽建设的新步伐。

2020年6月6日，一架满载快件的货机从淮安机场起飞，一个多小时后抵达郑州，淮安机场运行的第二条全货机航线成功完成首航。

2021年5月28日，淮安首条国际全货机航线“淮安-河内”成功首航，标志着淮安融入国际国内双循环、航空货运枢纽建设迈出新步伐。

下一步，淮安将加快建设机场三期扩建工程，新建1条3600米跑道、新增货运仓库5至6万平方米、新建国内航站楼8至10万平方米，并同步完善配套设施，力争到2025年机场飞行区等级达到4E，年旅客吞吐能力达500万人次，货运保障能力不低于20万吨，成为更加重要的航空货运枢纽。

据介绍，如果2025年淮安涟水国际机场飞行区等级达到4E，就意味着该机场由此步入“大飞机”时代。飞行区等级4E仅次于最高等级4F级，4E级机场可以保障波音747、空中客车A340等四发远程大型宽体机的正常起降。

黄金水道、亿吨大港，内河航运树起全国标杆

清晨，第一缕阳光洒在高耸林立的龙门塔吊上，淮安新港内一艘艘货轮繁忙进出，色彩各异的集装箱在此被运往全国各地。多年前，这里只是一个名不见经传的小港口，如今，淮安新港成为江苏内河规模最大、自动化程度最高的集装箱码头，内河集装箱吞吐量稳居江苏内河港之首，约占全省比重的50%。

淮安因淮河而得名，取“淮水安澜”之意。新中国成立后，淮安从昔日的“洪水走廊”变成了良田万顷的“鱼米之乡”，水路运输也迎来了新的发展机遇。

2017年12月26日，“翔宇88”号货轮满载集装箱缓缓离开淮安新港二期码头，驶向上海外高桥国际港区。这标志着全省规模最大的内河集装箱码头淮安新港二期启用运行，淮安水运外贸航线同步正式开通。至此，淮安形成了对接“一带一路”倡议重要节点连云港港和上海、长江港口体系的水上开放新格局。

2019年以来，淮安新港抢抓运输结构调整契机，以推进大宗货物、集装箱运输“公转铁”“公转水”及集装箱多式联运为主攻方向，高标准规划建设内河航运枢纽和多式联运物流中心，进一步巩固了淮河流域、京杭运河沿线乃至全国重要内河港及苏北中心枢纽港地位。

今年，淮安大力推进港口建设的步伐仍在继续，淮安新港三期基本完成工程可行性研究报告编制，启动环评、洪评等前期工作，正在同步推进用地预审及规划选址工作。同时，全面加强港口交流合作，先后与上海、武汉等重要港口签订战略合作协议，“武汉航运交易所驻淮安办事处”正式在淮安挂牌成立。

“十四五”期间，淮安将实施淮河入海水道二级航道工程、张福河航道整治工程、京杭运河分流航道等工程建设，为内河航运枢纽奠定更加坚实基础。

物畅其流、循环加速，东部沿海综合物流枢纽城市加速崛起

2021年4月26日，由普洛斯集团投资的淮安智慧物流中心项目在上海举行签约仪式。项目位于国信淮安工业园，项目占地223亩，总投资1.5亿美元，规划建设17万平方米的医药仓储结算中心、电子商务结算中心等现代化智慧物流中心。

近年来，区域交通条件的极大改善为淮安发展枢纽经济提供了契机。目前，全国快递企业“前十强”均在淮安设立了区域分拨中心，淮安已成为国内物流产业链上的重要节点，淮安现代物流产业的集聚和辐射效应正在显现。截至2020年底，淮安货物周转量由2015年的362.1亿吨公里增长至2020年的467.8亿吨公里，年均增长率达5.3%。

2020年，淮安市规上物流企业229家，营业收入165.1亿元。

“淮安地理位置好。”说起落户淮安的原因，淮安传化公路港物流公司负责人陈志伟脱口而出。他说，淮安地处苏北几何中心位置，对物流企业来说，得天独厚的地理位置是“兵家必争”的“宝地”。目前，淮安传化公路港年吞吐量超300万吨，入驻物流企业超300家，集聚专线超100条，累计服务淮安及周边地区企业超过3000家。

为进一步提升物流产业发展质效，淮安还将积极探索推进智慧公路、智慧航道、智慧港口等新型基础设施建设，加快构建“多式联运”体系，搭建跨区域物流服务网络。今年1至6月，淮安“公、铁、水”多式联运总量达12.71万标箱、同比增长42.8%。

当前，淮安市正围绕“绿色高地、枢纽新城”定位，以航空货运、高铁快运、内河航运枢纽建设为引领，培育壮大现代物流产业，全力发展枢纽经济，致力于打造东部沿海综合物流枢纽城市。（虞启忠 侍瀇兴）