辽宁丹东倾力构筑可持续养老服务保障体系

进丹东市元宝区兴东街道居家和社区养老服务中心，老人们有的在量血压，有的在练书法，还有的在与服务人员唠家常。中心里助餐、助医、助急等服务设施一应俱全，他们采取长期照护、日间照料、上门入户等服务相结合的方式，为辖区15分钟生活圈内的老年人和家庭提供服务。像这样的街道级区域居家和社区养老服务中心，丹东市今年将再新建11个，年底前就可覆盖全市20个街道。

2020年2月，丹东市被列入第五批居家和社区养老服务改革试点地区。试点启动以来，丹东市连续两年把居家和社区养老服务设施建设任务作为政府确定的十大民生实事任务，精准部署，精耕细作，倾力构筑广覆盖、保基本、多层次、可持续的养老服务保障体系。2020年，丹东市新建和改建9个区域性居家养老服务中心、23个社区日间照料中心、100个农村居家社区养老服务站。今年，计划再新建11个街道级区域居家和社区养老服务中心、57个社区服务站、100个农村居家社区养老服务站。新增的居家和社区养老服务设施，全部交由社会力量运营，形成居家和社区养老服务设施网格化体系。

为了提升服务监管水平，丹东建起全市统一的养老机构安全监督管控平台，采用物联网、“互联网+”等技术进行安全监管升级改造，实现远程实时、动态监管，多渠道安全报警，确保安全隐患及时发现及时处理。建设了养老机构智慧评估系统，运用智能化监测手段，结合定期组织有关方面专家及社会人士对养老机构的人员、设施、服务、信誉、管理等情况上报的评测指标，实现多模型、多量表对机构等级的智慧化综合动态评估，全市养老机构等级划分、补贴资助、考核评价、居家和社区养老服务设施摸底统计等步入了全智能时代。

为培养养老服务人才，丹东市民政局与丹东中医药学校达成了战略框架合作协议，共同打造智慧养老实训基地，满足教学、科研、培训、鉴定及服务等工作需要，全市拥有中医药专业养生知识的养老护理员达到500多名。

在政策创制方面，出台了《关于推进医疗卫生与养老服务结合发展实施方案》《丹东市养老机构与医疗机构签约服务实施方案》等系列文件，初步形成具有丹东特色的医养结合政策体系。全市确定市中心医院等3所市级定点医院和6所县级定点医院，享受政策内减免待遇，为高龄、重病、失能、半失能、失独家庭及困难老人解决了看病难问题。全市养老服务机构与医疗卫生机构签约合作，社区居家养老服务机构与基层医疗卫生机构签约率达100%(含医养结合机构)。建立老年人就诊绿色通道，全市基层卫生机构与老年人家庭签约人数约48万人，签约率达77.4%以上，老年人健康档案建档率达95%。

丹东市将居家和社区适老化改造纳入民生工程，在实施的老旧小区改造中，实施多部门联动协作，对经济困难的高龄、重度残疾人等特殊困难老年人进行家庭适老化改造，配备助餐、助行、助浴、助急、助厕类设备。同时，在老年人居家经常活动的场所安装扶手、紧急报警器、视频语音通话设备等，依托社区养老服务站支撑，探索“老旧小区改造+家庭养老适老化改造+社区养老服务站建设”新模式。