佛山三水出台工程项目监督管理意见保障基建廉洁高效 强化权力制约监督

“项目施工是否规范管理?”“项目开展过程中是否实施‘一项目一方案’‘一项目一清单’‘一项目一台账’管理?”……日前，佛山市三水区纪委监委相关分管领导及业务科室组建调研监督组深入工地一线，通过现场勘察、查阅施工资料、开展调研座谈等方式，靠前监督三水区污水管网工程，虹岭路西延线公路工程，新体育场、馆建设项目等重大工程建设情况，督促协调相关职能部门履行职责，确保项目廉洁高效推进。

这是三水区纪委监委立足监督首责，夯实重大工程廉洁根基的一个缩影。今年6月，三水区纪委监察机关出台了《三水区重大工程项目同步监督管理工作意见(试行)》(下称《意见》)，强化对权力运行的制约和监督，增强政府投资重大工程项目建设的规范性、高效性和廉洁性，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保三水区重大项目建设有力有序推进，为“城市三水”高质量发展提供坚强纪律保障。

同步预防▶▷加强顶层设计夯实廉洁根基

今年是“十四五”开局之年，三水区聚焦交通设施大建设、产业集群大发展、城市能级大提升的实际需要，谋划了一批强基础、增功能、利长远的重大工程项目。重大项目是经济社会发展的“压舱石”，在高效推进建设的背后，离不开监督的有力支撑。

重大工程项目建设权力运行广、涉及金额大、环节流程多，纪检监察机关如何立足职责，有效防止腐败问题滋生?三水区纪委监委坚持把监督挺在前面，选准监督切口、把握介入时机，推动精准监督落地，围绕重点工作任务、重大投资项目，及时配套推进重大工程廉洁风险同步监督，把监督融入“十四五”规划实施全过程，夯实重大工程廉洁根基。

根据三水区委安排，三水区纪委监委就规范推进重大工程同步监督工作，开展了再调研、再研究。在今年1月份，三水区纪委监委相关负责人便带队到南海区调研学习重大工程廉洁风险同步预防工作，交流吸收兄弟区同步预防方案制订、监督的环节与重点、第三方力量的运用、科技手段辅助监督检查等经验做法。

与此同时，为了制定符合本区项目建设实际、操作性强的重大工程项目同步监督管理工作机制，三水区纪委监委还专门成立调研组，密集调研走访了区财政局、政数局、国资局等相关单位，聚焦重大工程项目监督管理存在的廉政风险和难题，采取问题式、解答式调研，了解相关单位在开展重大工程同步监督方面的探索与做法，并根据收集的问题、意见和建议，研究制定相关实施意见，加强指导各单位在重大工程同步监督及廉政风险防控等方面的工作。

今年6月，三水区纪委监委制定出台了《意见》，明确了具体的工作方法、责任追究办法和相关单位的工作责任，将投资总额超过1亿元(含)的项目纳入同步监督工作范围。目前，全区已有20余个政府投资重点工程项目纳入同步监督。

《意见》提出，按照层级监管、分层实施原则，以权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全为总体目标，坚持从实际出发，抓住廉政风险点，因地制宜优化、细化工作流程，把教育、督查、整改贯穿建设项目全过程，全面提升风险防控能力，实现干部、企业、项目“三廉”的工作目标，营造风清气正的开发建设环境。

“筑牢防患于未然‘篱笆墙’，制度体系要严密。”三水区纪委监委相关负责人表示，弘扬清风正气，打造廉洁工程，不仅要靠监督执纪“利剑”，也要靠制度防范这张“密网”。《意见》的出台将强化对权力运行的制约和监督，着力构建源头防治、同步监督、强化服务、示范引领、监督有力的重大工程廉政建设新模式，为项目落地落实提供坚强的政治保障、纪律保障和作风保障。

靠前监督▶▷实地调研护航重大工程建设

在执行重大工程项目同步监督过程中，三水区纪委监委还坚持向建设瓶颈聚焦，把力量向施工难点集中，紧跟项目建设进程，围绕组织领导是否有力、对策措施是否有效、干部履职是否到位等方面，多次深入施工现场开展实地调研督查，着力解决项目建设中关系协调不畅、工作衔接不紧等问题，力促相关单位落实责任、查清情况、补足短板，助推项目建设廉洁高效进行。

8月20日下午，三水区纪委监委调研组一行先后到三水区污水管网工程，虹岭路西延线公路工程，新体育场、馆建设项目开展现场调研，实地查看项目建设进展情况，认真听取建设单位、行政主管部门、项目各参建单位等关于项目建设、监督检查发现问题整改情况的汇报，详细了解项目推进中遇到的问题和困难，现场办公协调解决有关问题。

调研座谈会上，三水区国资局、交通运输局、住建水利局等以及各项目承办主体单位分别就各自负责协调跟进的重大项目落实情况向调研组进行汇报。同时，调研组与重大项目承建单位代表就重大项目推进过程中同步监督工作的难点问题进行探讨交流。

据了解，三水区2020年污水管网建设工程选址分布于西南街道、云东海街道、白坭镇、芦苞镇、大塘镇、南山镇共6个镇街，新建污水管道总长约78公里。截至2021年7月底，共完成了60公里管网的建设，累计完成工程进度76.9%。虹岭路西延线公路工程线路全长3.654公里，按一级公路兼顾城市道路功能标准建设(主线为双向8车道)，总投资约49483万元。

此外，新体育馆选址位于三达北路西侧、虹岭西路北，总用地面积约154.7亩，初步规划总建筑面积约9.1万平方米，估算总投资约9亿元，目前正与中标单位对接推进勘察设计相关事宜的工作;新体育场选址位于塘西大道西侧、虹岭路以北，总用地面积为324.01亩，估算总投资约10亿元，目前已完成合同签订，正与中标单位对接推进全过程咨询服务工作。

三水区纪委相关负责人表示，上述重大项目都是三水区的重点基建、民生工程，对提高三水硬件和软环境竞争力，打造广佛极核重要节点城市具有重要作用。相关职能部门和各参与主体要在征地拆迁、工程招标、资金拨付、工程建设等重要环节可能存在的廉洁风险点进行梳理排查，针对建设项目特点，实行项目化管理，加强廉政教育和监督，始终做到廉洁施工，推动项目建设廉洁高效。

多措并举▶▷全方位推进重大工程建设规范化

为进一步做好重大工程廉洁风险同步监督工作，一段时间来，三水区纪委监委还联合区国资局对三水淼城公司、交投公司、水投公司、文旅公司、国睿公司等负责区国资系统重大工程项目的企业主要负责人进行集体廉政谈话，要求企业领导干部树立廉洁底线，把工程建设决策、审批、承建、验收、款项拨付等权力都关进同步监督的制度笼子里，斩断“围猎”和被“围猎”的利益链。

三水区国资局党组成员、驻区国资局纪检监察组组长欧永兴表示，国资系统企业主要承担三水区民生工程项目的建设，企业必须严格按照《意见》及《区国资系统重大工程廉洁风险同步监督工作管理办法》开展同步监督工作，加强相关规章制度和法律法规的学习和宣传，认真履行党风廉政主体责任。

在重大工程廉洁风险同步监督过程中，三水区纪委监委全过程跟进监督、靶向监督，提出建立健全联动机制，充分调动各方力量参与监督，整合行业专业监督员队伍、第三方专业机构、群众监督等资源形成监督合力，着力构建统筹协调、全面覆盖、权威高效的工作格局，探索可复制、可推广的路子，推行廉洁风险同步预防。

此外，三水区纪委监委强化监督执纪问责，对组织领导不到位、方法措施不得力、工作责任不落实的，迅速纠正，督促整改;构成违纪的，严肃追究党纪政务责任。推行项目化管理、清单式监督，要求项目业主单位在同步监督工作开展过程中实施“一项目一方案”“一项目一清单”“一项目一台账”管理，制定同步监督工作方案，实施项目化和清单化动态管理，规范同步监督工作记录，全面夯实基础设施建设的廉洁根基。

重大工程同步监督工作是一项系统工程，监督的重点环节涵盖了立项决策、勘察设计、招标投标、征地拆迁、施工管理、验收支付等全过程各环节。三水区纪委监委坚持教育、制度、监督并重，预防为主，教育为先，将同步监督工作渗透到项目建设前期、实施阶段、工程验收等全过程各环节，全程组织实施同步监督，全方位推进重大工程项目建设制度化、规范化。

三水区委常委、区纪委书记、区监委主任林进浪表示，接下来，将充分利用制度和人员的保障，通过廉洁教育、监督检查、公开监督、问题整改、问责机制等对区内拟建、在建中的各项重大工程进行监督，确保各项目依法、规范、廉洁地进行，以高质量的建设成果为三水区的经济发展保驾护航，以强有力的政治监督保障区委重大决策部署落实到位，为“城市三水”实现高质量发展提供纪律保障。