浙江瑞安以数字驱动作为高质量发展“新引擎”

今年以来，瑞安以数字化改革为契机，将数字驱动作为高质量发展“新引擎”，大力推进市域“智治”、工业数字化、农业智慧化发展，以“快马加鞭、争先竞优”的竞争者姿态，争做数字化改革先行市的“示范生”。

推动市域治理“整体智治”

日前，瑞安市市场监管局通过整合职能相近科室，设立市场监督综合指挥中心，构建数字化监管平台，实现市场监管一网智治;瑞安市应急管理局通过整合监测指挥力量，组建安全生产应急监测中心，全面负责安全生产监管。

这是瑞安市针对职能部门内部机构分工、职责交叉等问题，进一步理顺内部管理，实现减机构提效能。厘清事权，职责重构，制度重塑，数字赋能，今年以来，瑞安市以数字化改革为牵引，推动“县乡一体、条抓块统”改革工作，逐步实现市域“整体智治”。

为了解决群众关注的子女教育培训安全问题，当地有关部门协同设计应用场景，推进流程再造、业务协同、数字赋能，探索推出校外教育培训整治“一件事”。通过全量归集瑞安全市1286家培训机构基本信息，形成“一个基本数据库+一个数字画像码+一面可视化决策屏+一套完整的执法体系”的“一库一码一屏一体系”架构，构建多部门联合行政执法机制，推出“阳光培训码”信息公开、银行资金监管、保险托底、四色预警等应用，让学生家长送得放心。这是瑞安12个基层事务“一件事”之一。

此外，早在2020年11月，瑞安市市场监管局就率先启动市监系统数字化改革项目——“数字驾驶舱”建设。项目今年3月上线后，全方位、全过程实现市场监管整体智治，全面提升数字化监管水平。其中，仅“瑞特安”锅炉和压力容器前端预警监管系统，已在首批11家企业16台特种设备试点运行。

工业经济实现全面增长

5月21日，全省产业链预警机制建设现场推进会在瑞安召开，重点展示推介瑞安产业链预警平台建设阶段性成效。这是全省首个产业链预警平台，以用电数据为基础，打通部门、区域、企业等数据孤岛，建大数据库，为工业发展注入新动能。

推介会现场，“全景式”实时数据分析监测大屏幕吸引了众多专家关注。“作为全省产业链预警机制的一环，这是一站式数据集成平台，也是产业链风险预警和综合服务平台，我们会根据数据分析、应用，监测企业生产设备能耗及产能等情况，提供靠前助企、精准帮扶。”瑞安市经信局负责人介绍，通过“全景式”实时数据分析监测，全面掌握厂区、车间的能耗情况，实现工业经济运行研判、诊断分析预警、安全隐患排查等功能。“通过周(月)电量和同比环比等数据的对比，实施六色预警机制，第一时间为用户发送预警信息，对匹配异常企业采取帮扶措施。”

据了解，为推动工业数字化发展，瑞安多部门联动，打通税务、经信、自规、人社等部门间数据壁垒，集成“电、税、地、人”四大重要数据，将其纳入产业链预警平台，其亮点是数字化、精准化、及时化。目前，平台覆盖四类对象，包括规上企业、小升规培育企业、规下样本企业及投资额5000万元以上重点在建工业项目，合计接入企业1563家、重点在建工业项目33个。

目前，平台结合用电实名制工作和数据定期校准分析机制，解决“一表多户”“户表不一”等顽固问题，实现企业生产、生活和建设用电三方面精准、实时采集，为科学分析夯实数据基础。今年1月至4月，瑞安规上工业产值同比增长44.1%，高于全省9个百分点;规上工业增加值同比增长34.8%，高于全省7.3个百分点;战略性新兴产业增加值同比增长44.8%，占比32%。

打造数字农业综合平台

除县域管理、工作数字化之外，作为“三位一体”综合合作体系建设实践先行地，瑞安市充分利用“三位一体”改革+数字化改革叠加效应，强化系统集成理念打造现代农业数字平台，助推农业现代化、数字化。

2020年，瑞安市投资660多万元建立数字农业综合平台，融入空天地人网一体化数据资源体系、全产业链数字化管理体系、灾害监测预警体系、质量安全追溯体系、大数据公共服务体系、循环农业数字化管理体系等六大板块，通过整合业务数据和信息资源，构建数据完整、功能齐全、管理高效的整体智治体系。

如今，瑞安的农户在家掏出手机，就能准确掌握农机作业进度，自家农机投入和地理分布情况一目了然。管理部门也可通过平台，实现农资监管、渔业平安管控、农机综合服务等各项工作。

籍由这一平台，瑞安彻底打通各大涉农系统，有机叠加各类农业数据，通过大数据分析应用，监测种养殖环境、病虫害、动物疫情、气象等数据，并实现对各类灾变事件的提前预判，实现农业数字化、数字农业产业化互动发展。

2020年，瑞安市荣获全国县域数字农业农村发展先进县，瑞安艾米农场有限公司、温州丰和海洋开发有限公司和瑞安新希望六和农牧有限公司等3家企业入选省级数字农业工厂试点。