中国央企法治建设取得明显成效

5年累计处理重大法律纠纷案件近2万起，避免或挽回经济损失超过3300亿元;全面推进合规管理工作，目前中央企业已全部成立合规委员会;企业依法开展降杠杆减负债防风险工作，整体负债率较2016年降低2.2个百分点，带息负债占比连续实现“九连降”……经过五年持续努力，中央企业法治建设取得明显成效。

这是《经济参考报》记者从国资委13日举行的法治央企建设媒体通气会上了解到的信息。国资委副主任翁杰明表示，“十四五”时期国资国企改革发展任务更加艰巨繁重，面临的风险挑战更加严峻复杂，需要把强法治、防风险摆在更加重要的位置。国资委将指导中央企业紧紧围绕“十四五”规划和国企改革三年行动中心任务，不断深化法治建设，切实加强风险防范，力争部分中央企业法治工作达到世界一流水平。

翁杰明表示，国资委在中国移动等5家企业开展合规管理体系建设试点的基础上，于2018年印发央企合规管理指引，此后陆续编发反垄断、出口管制、反商业贿赂等一系列重点领域合规指南。

据他介绍，中央企业已全部成立合规委员会，出台管理制度，完善工作机制，将合规要求覆盖各业务领域、各职能部门、各级子企业和全体员工，贯穿业务开展全过程。其中不少企业还探索构建法治框架下的法律、合规、风险、内控协同运作机制，着力打造“法律合规大风控”管理体系。

除了全面推进合规管理外，近年来国资央企持续深化法治建设，在依法治企、风险管控、监督问责等方面也取得明显成效。

据介绍，88家央企集团在董事会明确推进法治建设专门委员会，90家将依法治企要求纳入考核评价体系。同时，中央企业集团层面已全部建立总法律顾问制度，重要子企业设置比例超过90%，法务人员达到3.2万人，比2015年增长60%，专业化率超过80%。

“立足规范管理、严控风险，法治工作深度参与建立现代企业制度、混合所有制改革、投资并购、科技创新等重点任务。”翁杰明介绍说，“十三五”时期，央企严格落实规章制度、经济合同、重大决策100%法律审核把关要求，累计审核近600万项。

同时，国资央企强化监督问责，扣紧国资监管最后一环。“先立规矩后办事”，加快健全国资监管法规制度体系，截至目前，国资委现行有效规章27件，规范性文件212件;树立“雷区意识”，加强对高风险业务的实时动态监管，持续推动融资性贸易风险处置和出清，针对金融衍生业务、信托、基金等及时提出风险管控要求;不断加大对违法违规经营、风险防控不力等行为的问责力度，组织或督促中央企业核查违规问题，年均责任追究上千人次。

“近年来的实践表明，面对错综复杂的国内外经济环境，中央企业总体上保持了平稳较快发展，没有发生重大风险事件，很大程度上得益于持续强化法治建设，全力做好规范管理、防控风险这篇大文章。”翁杰明称。