中国出台国家基本公共服务标准

4月21日，国家发展改革委秘书长、新闻发言人赵辰昕在国新办发布会上介绍，近日，国家发展改革委会同教育部、卫生健康委等20个部门共同印发了《国家基本公共服务标准(2021年版)》(以下简称《国家标准2021》)。《国家标准2021》涵盖了幼有所育、病有所医、老有所养、住有所居等9个方面、22大类、80个服务项目，每个项目均明确了服务对象、服务内容、服务标准、支出责任和牵头负责单位。

赵辰昕表示，“十三五”以来，我国基本公共服务制度体系建设和基本公共服务均等化工作取得了一系列突出成就。每千人医疗卫生机构的床位数达到了6.51张;截至2020年底，城乡居民最低生活保障平均标准分别达到了城市每人每月678元和乡村每人每年5962元;绝大多数地区实现了县域内义务教育基本均衡发展;第一批10个区域医疗中心试点项目也都启动实施，推动实现就近享有高水平的健康服务。

“《国家标准2021》明确了现阶段国家提供基本公共服务项目的基础标准，是以标准化推动基本公共服务均等化的重要举措。”赵辰昕表示，该标准已经经国务院批准，成为各级政府履行基本公共服务职责和人民享有相应权利的重要依据。

对于儿童关爱服务、老年人福利补贴等社会关注重点，民政部规划财务司司长冯亚平表示，《国家标准2021》明确儿童关爱服务包括特殊儿童群体基本生活保障，困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护。“特殊儿童群体基本生活保障的对象是孤儿、艾滋病病毒感染儿童和事实无人抚养儿童。”冯亚平介绍，目前全国有6万名集中养育孤儿，平均保障标准为每人每月1611.3元，“有13.4万名社会散居孤儿，平均保障标准为每人每月1184.3元;有25.3万名事实无人抚养儿童纳入保障范围，保障标准由各地按照与孤儿基本生活费标准相衔接的原则确定。中央财政通过转移支付对上述资金给予补助。”

对于老年人福利补贴，冯亚平表示主要包括为65岁以上老年人提供能力综合评估;为经济困难老年人提供养老服务补贴、为经认定生活不能自理的经济困难老年人提供护理补贴、为80岁以上老年人发放高龄津贴。“具体认定评估办法和补贴标准由地方人民政府制定。”冯亚平介绍，实践中一些有条件的地方做了有益探索，逐步提高了补贴标准和扩大覆盖面。据不完全统计，截至2020年底，全国共有3000多万老年人享受了福利补贴、护理补贴和高龄津贴，有效缓解了部分老年人实际生活困难。

下一步，民政部将制定并发布老年人能力评估国家标准;完善老年人福利补贴制度;鼓励有条件的地区对老年人福利补贴提标扩面。“争取在今年年底前所有地区都开通亲友代办和线下办理，解决因智能化技术应用给老年人申领补贴带来的困难。”冯亚平说。