海南自贸港建设核心政策正在落地见效

离岛免税新政成效显著，企业和个人所得税优惠政策落实，人才政策取得突破……海南省委常委、秘书长孙大海8日称，海南自贸港建设最关键、最核心政策正在落地见效。

孙大海当日在海南自贸港制度集成创新培训班暨工作座谈会上介绍，作为自贸港的核心政策，离岛免税新政自去年实施到12月底实际销售额(含有税)达327.3亿元，日均销售额超过1.2亿元，同比增长2倍多。今年前两个月，全省9家离岛免税店免税销售额84.9亿元，同比增长359%;购物人数152.9万人次，同比增长191%;购物件数807.85万件，同比增长216%。

在落实企业和个人所得税优惠政策上，海南已制定享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理暂行办法，建立了鼓励类产业判定争议协调机制，向首批一万多名高端紧缺人才和符合条件的企业致信解释如何享受所得税优惠政策，设立咨询室面对面解决问题。

海南自贸港人才政策取得突破。开放境外人员参加职业资格考试38项，单向认可境外职业资格219项。去年共引进人才12.2万多人，增长177%。两年多来海南全省共引进人才20.8万人，顺利完成《百万人才进海南行动计划》初期目标。

孙大海介绍，海南正加快落实自贸港航运、航空领域政策。海南自贸港国际运输船舶增值税退税政策落地，截至目前有3艘已经完成退税，退税金额约1.42亿元。在洋浦试行启运港退税政策，交通运输部下放2项船舶登记管理权限，截至目前已有26艘“中国洋浦港”国际货轮命名交付，保税航油销售价格成为国内最低。开放客运和货运第七航权。国内多家知名公务机企业落户海口江东新区，首个国产飞机租赁项目落地。

在促进贸易和投资自由便利上，自贸港“一负三正”进口商品零关税清单、放宽市场准入“三张清单”、国家级展会展品免税等一批核心政策加快推进。截至目前已有5家企业申请设立原辅料账册，办理44票货物进出口通关手续，货值8.9亿元，进口环节减免税款9931万元，贸易方式覆盖政策规定的“生产自用”等四种产业形态。今年1月29日，海南尼米斯实业有限公司进口货值550万元蓝高46型双体帆船，减免税190万元。

海南自贸港金融服务实体经济能力增强。截至2020年底，该省FT账户共开立账户19375个，账户余额86.46亿元，同比增长82.9倍，资金收付313.25亿元，同比增长130%。出台合格境外有限合伙人(QFLP)境内股权投资暂行办法，首支QFLP股权投资基金成功落地，吸引外资1亿美元。积极争取合格境内有限合伙人(QDLP)境外投资试点资格，已获批试点额度50亿美元。新型离岸国际贸易取得突破性进展，去年收支突破18亿美元，为上年的10倍。

海南推动跨境数据安全有序流动。工信部批准设置海口区域性国际通信业务出入口局，同意在9个重点园区建设海南自贸港国际互联网数据专用通道。中央网信办同意海南省开展数据跨境安全管理试点，该省有序推进可管可控通道试用工作。完成国际海底光缆香港侧审批。

制度集成创新在海南自贸港建设中处于突出位置。海南省委深改办(自贸港工委办)制度创新处处长董涛称，海南主动对标国内先进地区和国际经贸规则，已推出11批共111项制度创新案例。海南已制定实施《海南自由贸易港制度集成创新行动方案(2020-2022年)》和60项改革任务，一批制度集成创新方案正在紧锣密鼓推动中，出台后将对进一步加快推进海南自贸港建设发挥重要作用。

他表示，今年海南将统筹“五个自由便利一个安全有序”要素和政策措施，重点推出更多跨部门、跨行业、跨领域穿透式创新成果，着力增强改革系统性、整体性、协同性，形成全省制度集成创新强大合力。(完)