上海探索发布一系列“免罚清单”

正在优化营商环境的上海探索发布了一系列“免罚清单”，84项轻微违法违规行为可依法免罚。1400余家企业受益，其中既包括大量小微企业，也不乏上市公司。

上海市司法局方面25日对记者表示，这一制度创新，回应了市场主体关切，直接惠及各类市场主体，给企业以实实在在的获得感，帮助企业特别是中小微企业渡过难关、走出低谷、化危为机，实现更大发展。

上海市优化营商环境法治保障共同体、上海市司法局、上海市民防办、上海市城管局25日共同召开新闻发布会，相关负责人分别介绍了新出台的《民防领域市场轻微违法违规行为免罚清单》和《城市管理轻微违法违规行为免罚清单》的主要内容。

此次新出台的民防免罚清单在该领域首开先河，共明确11项免罚事项。新出台的城管免罚清单共明确12项免罚事项。据悉，该领域中国省级层面免罚清单此前未有报道。

据介绍，两项免罚清单都设置了兜底条款，明确清单中未列举但符合法律、法规、规章规定的不予处罚情形的轻微违法违规行为，同样不予行政处罚。

据悉，从2019年3月至今，上海市司法局联合上海市市场监管局、上海市应急局、上海市文化旅游局、上海市生态环境局等多个部门先后出台了5份免罚清单，涉及多个领域。

此前出台的3份免罚清单涉及的市场监管、消防、文化旅游、生态环境等部门均制定了免罚清单实施指导文件，规范实施流程、明确具体要求;同时，多数部门还配套优化完善了执法办案系统。

采访中，记者了解到，目前，包含免罚清单在内的多项优化营商环境制度、举措已纳入《上海市优化营商环境条例》，成为上海全面深化国际一流营商环境建设的法定要求。

上海市司法局方面表示，下一步，该局将继续组织、联合相关部门，不断拓展免罚清单，将更多的免罚事项明确下来、公布出来;同时该局还将进一步聚焦免罚清单实施指导，采用典型案例汇编、点评等方式，推广工作经验，推动相关执法单位学习借鉴。