上海推23条举措加快重大项目建设 改进项目用地管理 优化项目验收流程

为推动重大项目早落地、早开工、早见效，28日上海发布《关于进一步深化行政审批制度改革加快推进重大项目建设的若干措施》(以下简称《若干措施》)，从准入立项、用地管理、规划许可、开工手续、竣工验收和服务效能等6方面提出23条改革措施。

上海市政府秘书长陈靖在新闻发布会上介绍，《若干措施》将深入挖掘和总结提升近几年上海投资和工程建设项目审批改革成功经验，特别是“特斯拉”项目审批中的创新经验，以及疫情防控期间推出的远程办、应急办、快递办、网上办、掌上办等做法，吸收好经验、好做法，用制度形式固定下来、坚持下去;以产业项目为重点，并将改革措施延伸到其他重大项目，尽可能让各类项目都能“按下快进键”“跑出加速度”。

完善项目准入立项机制方面，针对战略预留区、开发边界外现状工业用地，优化完善地块启用机制，简化项目准入认定程序，下放项目认定权限，将战略预留区启用所需时间压缩至10日以内;针对项目立项，加快项目前期工作，加强政府投资项目储备，试点实行企业固定资产投资项目告知承诺制。

改进项目用地管理方式方面，由市级统筹一批项目用地指标，实施指标周转暂借方式，优先保障重大项目;优化土地出让方式，深化项目用地“带方案”出让，推广“按标准”出让，实现“地等项目”。

简化项目规划许可程序方面，进一步下放规划资源审批权限，将市规划资源局近三分之二的项目审批下放至基层办理;提高控详规划调整效率，扩大规划执行覆盖面，将规划审批时限压缩至10日内，图则更新成果入库时限压缩至2日内;对设计方案审批实施告知承诺、容缺后补。

加快项目开工手续办理方面，推行区域评估，取消或简化单个项目评估，对部分评估实施告知承诺、容缺后补，每个评估事项可为项目推进节省20天左右的时间。

优化项目竣工验收流程方面，通过告知承诺方式，实施项目分期竣工验收，支持企业主体工程或单体建筑先行投入使用;实行“验登合一”，加快竣工验收、产证等手续办理，通过“一站式”综合验收节省约30天时间。

提升项目推进服务效能方面，总结浦东新区、张江科学城等承接实施市级事权先行先试经验，将已下放的事权分别复制推广至各区、张江高新区各分园;依托工程建设项目审批管理系统、审批审查中心，深化项目审批“一网通办”。(完)