13部门联合发文支持数字经济 激活消费新市场 培育壮大新动能

国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部等13个部门日前联合印发《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》，对加快发展数字经济15大新业态新模式重点方向提出19项创新支持政策，以创新生产要素供给方式，激活消费新市场，发展新的就业形态，培育壮大新动能。

抗击疫情期间，数字经济领域新业态新模式迅速涌现，展现出巨大发展潜力。为进一步打造数字经济新优势，充分发挥新业态新模式对于“六稳”“六保”的支撑作用，《意见》着重强调打破传统惯性思维，以改革创新的思维进一步加强和优化制度供给，完善包容审慎监管政策。同时，《意见》明确要以重大项目为抓手创造新需求，培育新的就业形态，带动多元投资，形成强大国内市场，更好地满足人民群众对美好生活的新期待，推动经济高质量发展。

《意见》提出数字经济新业态新模式15大重点方向，并明确4方面主要支持举措。

在激活消费新市场方面，将健全完善与线上服务新业态新模式相适应的制度规则，创新服务模式供给，培育线上教育、互联网医疗、线上办公、数字化治理等线上服务新业态。

在壮大实体经济新动能方面，将提升数字化转型公共服务能力和平台“赋能”水平，增强数字化转型能力供给，降低转型门槛，培育产业平台化发展，加快企业数字化转型，打造跨越物理边界的“虚拟”产业园和产业集群，发展基于新技术的“无人经济”。

在发展新个体经济方面，将推动完善保障制度，推广线上线下融合服务，促进自主就业、“副业创新”、多点执业等就业新业态发展，激发市场主体创新创业内生动力。

在创新生产要素供给方面，将探索深化所有权和使用权分离改革，以物质生产资料数字化支撑共享共用，发展共享生活、共享生产、共享生产资料、数据要素流通等共享新模式。

为保障各项举措落地，《意见》要求各省(自治区、直辖市)有关部门拿出硬招、实招、新招，加强统筹协调，强化政策联动和协同配合。继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，优化营商环境。探索创新监管模式，及时修订完善监管政策制度。同时，要求国家数字经济创新发展试验区等重点发挥先行示范作用，率先探索改革举措，形成辐射带动效应。