山东布局“三大经济圈 实施区域协调发展 打造高质量发展引擎

山东省人民政府8日召开新闻发布会公布，该省明确实施省会、胶东、鲁南三大经济圈区域发展战略，破除区域发展不平衡不充分的机制体制障碍，促区域协调发展，与支持济南和青岛建设成为国家中心城市，提高综合承载和辐射带动能力，培育发展济南都市圈和青岛都市圈，打造具有全球影响力的山东半岛城市群发展战略相融合，构成“一群两心三圈”区域协调发展格局。

山东是中国经济大省，为实施区域协调发展战略，打造高质量发展强劲引擎，该省先后出台了《贯彻落实〈中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见〉的实施方案》(以下简称《实施方案》)及《关于加快省会经济圈一体化发展的指导意见》《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》《关于加快鲁南经济圈一体化发展的指导意见》。

据山东省发展和改革委员会副主任关兆泉介绍，《实施方案》提出构建“一群两心三圈”的区域发展格局，“一群”即打造具有全球影响力的山东半岛城市群，“两心”即支持济南、青岛建设成为国家中心城市，“三圈”即推进省会、胶东、鲁南三大经济圈区域一体化发展。其中，省会经济圈包括济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营7市。

关兆泉介绍说，省会经济圈的定位是黄河流域生态保护和高质量发展示范区、全国动能转换区域传导引领区、世界文明交流互鉴新高地。胶东经济圈的定位是中国重要的航运贸易中心、金融中心和海洋生态文明示范区，世界先进水平的海洋科教核心区和现代海洋产业集聚区。鲁南经济圈的定位则是乡村振兴先行区、转型发展新高地、淮河流域经济隆起带。其中，省会经济圈、胶东经济圈分别由济南市、青岛市牵头建立议事协调机构的推进机制;鲁南经济圈由四市市委书记依次轮任召集人，每次任期一年，2020年临沂市首先轮值。

“山东推进区域协调发展过程中，将进一步推动铁路、公路、航空等交通基础设施互联互通，加大重点水利工程、5G等信息基础设施建设力度，着力提高能源发展质量。”关兆泉称，根据《实施方案》，山东将推行“飞地经济”模式，实行项目转出地与转入地主体税收共享。此外，树立谁保护谁受益、谁污染谁付费的绿色发展导向，实施空气质量、地表水环境、自然保护区生态补偿。

作为省会经济圈的核心龙头城市，济南将重点做好服务黄河流域生态保护和高质量发展，与泰安、淄博协同保护大泰山，打造经济圈“绿肺”。济南市副市长尹清忠表示，该市将依托济西湿地公园、齐河黄河湿地公园，打造一体化湿地公园;规划建设沿黄生态绿道、景观廊道和滩区亲水设施，构筑沿黄流域自然保护地体系;融合山水资源和城市景观，依托山脊、山谷、河流、湖岸、城市公园及绿化带，建设“万里绿道网”。

记者翻阅《实施方案》了解到，山东还将推动省际区域协同发展，对接京津冀、雄安新区、长江三角洲一体化等区域战略工作机制，推动山东半岛城市群和中原城市群融合发展，打造流域协作发展先行示范区，推进对口支援、东西部扶贫协作，助力新疆喀什、西藏日喀则等地打赢脱贫攻坚战;推动国际区域开放合作，深化与日韩、中欧合作，加强与日韩在高端制造、高端化工、海洋经济等领域的深度合作，把欧洲作为该省开拓新兴市场的重点方向。(完)