浙江出台基层减负新政 推广使用电子公文 解决形式主义问题

浙江省召开《关于持续解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》新闻发布会。据了解，为持续发力整治“文山会海”，浙江提出2020年发文件、开会数量比2019年只减不增，同时明确推广使用电子公文、视频会议，进一步实现“精文减会”。

早在2019年上半年，浙江省就出台了“减负20条”，一年多来该省基层干部普遍反映有获得感。近日，浙江印发《关于持续解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》的通知，形成清单式的“持续减负40条”，在此前减负工作基础上进一步加大力度，持续解决困扰基层的不愿担当、不敢负责、敷衍应付、层层加码等形式主义问题。

“减负20条”初见成效

“文山会海”是形式主义的主要显性表现之一。

浙江省委副秘书长徐大可介绍，去年浙江出台的“减负20条”对“精文减会”提出了一系列措施，包括实行配额管理、严格立项审批、合并开会、套开会议，还建立了周三无会日制度。

徐大可称，通过这一系列措施，2019年浙江统计的发文总量下降了30%以上，会议总数下降了40%左右。

他介绍，通过“减负20条”，各项督查检查考核也得到进一步规范。“2019年，浙江省级督查检查考核事项合计开展只有65项，比2018年下降了90%。同时我们改进调查方式，加大暗访抽查、突击检查的力度，直接到现场看，要求见具体事、上门听群众说，更注重工作实绩和群众获得感、满意度，确保督查既推动工作落实又减轻基层负担。”

此外，评比表彰和展会节庆论坛减量提效、基层的“八多”问题全面得到清理整顿、“三服务”活动深入开展……如上种种，是基层干部看得见摸得着的“减负”实招。

以信息化手段助推基层减负“再加码”

“整治形式主义不可能毕其功于一役，虽然去年基层取得了较好的成绩，但还是有一些顽固的问题没有得到解决，同时还出现了一些新动向新表现。”徐大可称，在疫情防控常态化下开展推进各项工作，对整治形式主义、官僚主义问题提出了更高的要求。

据介绍，浙江的“持续减负40条”将在持续发力整治“文山会海”、统筹压减督查检查考核、严控严管展会节庆论坛、规范瘦身议事协调机构、突出用信息化手段助推减负等10个方面再发力。

如关于整治“文山会海”，今年浙江省没有提量化的目标，但提出了底线目标：2020年发文件、开会数量比去年2019年只减不增。同时，浙江顺应疫情防控常态化形势，要求制定政务工作规范指引，统一办文办会标准，推广使用电子公文、视频会议。

“持续减负40条”还要求规范瘦身议事协调机构。对浙江省级议事协调机构进一步进行规范，明确各个领导小组议事协调机构成员单位数量一般控制在10个以内，同时不要求市里和县里一一对应成立相应的议事协调机构，进一步给基层减轻负担。

同时，浙江要求突出用信息化手段助推减负。如建立省本级大数据库，实现基础数据除每年动态调整外“最多报一次”;依托信息化办公平台，实现工作自然留痕，避免事后留痕;鼓励运用“互联网+督查”，让数据“多跑腿”、干部群众“少跑路”等。

为受诬告陷害干部澄清正名

“减负，减的是负担，不减的是担当。减负的目的是把干部干事创业的手脚解脱出来，充分激发干部担当动力。”浙江省委组织部副部长赵雄文说。

此前浙江提出“干部为事业担当、组织为干部担当”。“持续减负40条”着眼减负赋能，在“两个担当”方面也有进一步深化。

赵雄文介绍，此次减负更加突出实践实绩，如明确要求“进一步完善干部考核评价机制，健全落实担当实干、能上能下的选人用人机制，把政治上过得硬、贯彻新发展理念、制度执行力和治理能力强、担当作为实绩突出的干部选拔出来。

“同时我们也注重减掉‘无形负担’。”他举例，如“持续减负40条”中提出，依法依规精准审慎实施谈话函询和问责，防止多头函询、重复调查;及时为受到不实举报和诬告陷害的干部澄清正名，稳妥推动被问责和受处分干部重新使用等，这些措施聚焦激励干部担当的堵点痛点。

此外，“持续减负40条”也提出关爱基层一线干部方面的内容，包括“加强对基层干部特别是困难艰苦地区和疫情防控、脱贫攻坚一线干部的关心关爱，完善落实干部待遇保障制度”。赵雄文称，这进一步树立了实干在一线、关爱在基层的鲜明导向。(完)