给“小店经济” 多点儿“方便” 降低创业的制度性成本

大企业在带动就业、增加税收、提升国家软硬实力等方面有着无可比拟的优势，但那些只有一两个人的快递驿站、果蔬店、小餐馆、副食商店，同样是便民生、稳就业不可或缺的力量。

小店不仅为老百姓的衣食住行提供便利，是居民消费最重要的基础设施，也是一个城市经济的毛细血管，为一个城市正常运转提供新鲜血液与动力。

清晨时分，早点铺里的烟火气意味着一天的开始;上午，大爷大妈们在小区的蔬果店里挑挑拣拣，顺便拉拉家常;中午，小白领们挤到小餐馆里，点上黄焖鸡、牛肉面、麻辣烫享用午餐;晚上，约上朋友去小区附近那个只有四五张桌子的烤串店开启夜宵江湖，或者愉快地去快递驿站拿回自己下单的“宝贝”，跟熟悉的理发师约个时间做头发。在这些老百姓们最平常不过的生活轨迹中，处处离不开小店。

“小店经济”茁壮成长，既体现了小微企业韧性十足的特性，也是中国经济巨大活力的源泉。来自市场监管总局的数据显示，截至今年3月15日，全国实有各类市场主体1.25亿户，其中企业3905万户，而个体工商户高达8353万户，带动了超过2亿人就业。

疫情中，很多人感到不方便，往往就是因为日常熟悉的小店不开门了。个体户们的房租、水电杂费的刚性支出不变，加上开门营业受限、库存消化不了、进货受阻等诸多因素制约，个体户们感受到了前所未有的生存寒意。调查显示，疫情期间，个体户的复工率远低于规模企业，也低于中小企业。

党中央、国务院曾多次指出，要以更有针对性的政策措施发展“小店经济”，创造更多就业机会。针对疫情受到的冲击，国务院常务会议部署对个体工商户加大扶持，市场监管总局等六部门印发《关于应对疫情影响 加大对个体工商户扶持力度的指导意见》，出台了财税、金融、社保、租金减免等方面的支持政策，同时明确符合各地复工复产规定的个体工商户，无需批准就可依法依规开展经营活动。

现在，小店在陆续恢复营业，但能不能恢复往日热闹的烟火气，还需要各地抓紧出台一些接地气的政策。

以菜鸟驿站为例，创业者发现驿站是个收益可见且在疫情期间和之后都会前景看涨的买卖，入行门槛也不高，只需要办理个体户营业执照，进行快递末端网点备案，如果想要售卖食品，办理食品经营许可证就行了。

听起来不复杂，但还是有个体户没有办理营业执照没有备案，或者自己提交了食品经营许可证材料，但却久久没有人审核。

当前，我国正在推行企业注册全程电子化和证照分离改革，对一些有关部门需及时准确获得相关信息，以便更好开展行业引导、制定产业政策和维护公共利益的行政审批事项，由审批改为备案。市场主体报送材料后即可开展相关经营活动，有关部门不再进行审批。对暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项，实行告知承诺……这些便利化的改革措施应该尽快落实，并加大宣传力度，帮助创业者降低创业的制度性成本，让他们尽早合法合规经营。