浙江金华婺城以人为本创新警务新模式 营造共享社会新生态

浙江省金华市公安局婺城分局始终坚持以人民为中心的发展理念，遵循“一所一品、以点带面、共建共享”建设思路，不断创新完善县域综合治理体系，推动县域综合治理能力有效提升。

构筑共建治理新格局

位于金华市区商业中心的城中派出所把“小支部”带入“大党建”，打造党建联盟共同体，协同组建楼宇、小区、行业党支部，将红色元素注入辖区社会单元，形成组织共建、党员共管、设施共享、活动共办、问题共纠、减负提效的党建联盟工作体系，促进基层党建与社会治理的有机融合，分工负责、良性互动，实现“大事全网联动，小事一格解决”。

“‘小家立警，大家利民’，这是城中派出所打造‘家’文化理念的核心。我们把警务工作融入到党建联盟中去，同辖区居民一同共建美好家园。”城中派出所所长施健航告诉《法制日报》记者。

啄木鸟工作队是城中党建联盟体系下的阳光自治队伍中的一支。这支队伍把防风险、保稳定、促发展摆在首位，常态开展风险隐患“挑刺找茬”，按照红、黄、橙、蓝4个等级梳理问题清单，呈报街道党工委转办，落实专人跟踪问效，形成风险共查、隐患共治、平安共建的治理格局。2019年6月，城中商圈中华广场旁地面通道处的一店面发生火情，当时浓烟滚滚、火情紧急。几名正在周边商场巡查的啄木鸟工作队队员第一时间发现情况，立即赶到现场，马上通过内部系统流转现场情况，通知派出所以及消防队。“110指挥中心还未接到相关报警前，啄木鸟工作队队员就已及时展开救援工作。”施健航说。

形成共治管理新模式

2018年7月，婺城公安分局举行共青团第五次代表大会暨第一次青年代表大会，吹响了新时代婺城公安团青新征程的号角。羊角号志愿服务队是婺城公安分局众多团青志愿服务队之一，服务队紧紧围绕规范化、信息化、社会化的要求，探索建立“六方协作”立体服务管理模式，打造境外人员服务管理新样本。同时，他们还吸纳浙江师范大学留学生成立了新丝路志愿服务队和留学生老娘舅志愿服务队，有效协助开展法律宣讲、纠纷调处、登记核查等工作。迄今为止，留学生“老娘舅”已经调解涉外纠纷56起，调解成功率达到100%，有力促进来华留学生和辖区居民文化、思想和理念上的相互融合。

“我们邀请公安、浙师大、街道、社区、房东、留学生志愿者等六方参与，建立境外人服务管理‘六方协作’机制，明确责任、健全制度、形成合力。”羊角号志愿服务队队长羊娇介绍，“以留学生聚居密集的新狮街道勤俭村为试点，我们设立境外人员服务管理中心，首创提出‘共筑地球村’口号，开通了24小时服务热线和线索举报电话，让中心成为‘六方协作’的实体化运行窗口。”2019年，该中心服务境外人员153人次，调解涉外矛盾纠纷18起。2018年3月，一名坦桑尼亚留学生到中心求助，称其钱包遗失在出租车上，因语言沟通问题报警受阻，包内有大量现金和重要证件。中心值班志愿者迅速启动“阳光坐席”机制，通过视频追踪帮助找到车辆，联系车主，仅用20分钟便找回了遗失物品。

营造共享社会新生态

雅畈派出所教导员刘恒涿是雅畈所民情民访代办室的一员。2019年4月初，接到雅畈二村一名村民土地纠纷的信访后，刘恒涿与办案民警张本龙通过前期调查和实地协商，与雅畈二村村主任及调解主任一起，多次对矛盾双方进行调解，经过多方努力，双方达成调解意愿，签订调解协议。调解结束后的第二天，刘恒涿与张本龙再次进行回访，确认信访当事人对处理结果满意后才最终放下心来。

“群众点单、干部跑腿”这是婺城公安分局民情民访代办工作的真实写照。在婺城公安分局，这样的民情民访代办站(室)共有17个，“节洁帮”民情民访代办工作室就是其中之一。

男女朋友闹分手管不管?管!小区改造浇个水泥路管不管?也管!城西派出所这个“节洁帮”工作室，“只要是群众的事，大事小情都来管”。辖区海联小区96户居民与城西幼儿园因消防通道权属问题产生纠纷。“这个问题由来已久，社区、物业来来回回已经组织了十几次调解，问题就是解决不了。”业委会主任陈卓倩说。民警刘法昌是“节洁帮”工作室成员之一，知道这件事情后，主动介入帮忙处理。鉴于事情年代久远，刘法昌追根溯源，跑部门查档案，前前后后忙活了几个月，终于在2019年4月，帮助把问题解决了。“小区后续改造，连道路做个硬化、画个车位，老刘都亲力亲为一直盯着，可以说我们海联小区能有今天，老刘功不可没。”陈卓倩说。

“‘节洁帮’工作室既取自我们年轻民警徐节洁的名字，也寓意着务实高效、公正廉洁、全心全意为人民服务的宗旨。”城西派出所所长黄斌介绍道，“通过民警和当地百姓共同参与，组成‘帮帮团’，力争群众的大小事最早介入，尽早解决，通过做深做细民情民访代办工作，更多更好地为群众办实事、解难事。”

婺城公安坚持把群众路线贯穿于推进县域治理体系和治理能力现代化的各个环节，大力培育和引导社会组织参与治理，充分调动广大群众、志愿者的参与热情，走出一条联动融合、集约高效的社会治理新道路。