微信发布工作指令要避免送而不达 形式主义亟须治理

近日，北京铁路局天津电务段两名正在上线施工的职工被0G383次高铁列车撞轧身亡。让这两名作业员工走上不归路的，竟然是一条群发的微信。

据知情人士透露，所属铁路系统各单位已开会通报了相关情况。事故是因相关作业负责人没有严格遵守操作流程和安全制度，导致事故发生。“上级的作业命令都是用系统层层传递的，但该车间内的一名干部用微信群发送推迟上线作业时间命令后，没有确认作业班组回复命令，导致了命令漏传。”

随着信息时代来临，微信的功能已经不仅限于人们日常联系、交流感情，也越来越广泛地运用于工作。在工作中广泛使用微信这样的社交媒体，给人们带来便利的同时，一些问题也随之浮出水面。

微信办公成为常态

信息爆炸模糊公私

有媒体曾对1000名职场人士做过调查统计，56.6%的受访者表示，上司已习惯在群聊中下达工作指令，而不是通过正式的流程。35.8%的受访者称，非工作时间(8小时以外)的工作指令几乎每天都会出现。

贾莲(化名)是一家4S店的新媒体运营人员。在她所在的单位，平时上级布置工作都是通过微信群直接发消息给大家。她认为，微信办公比较方便，有利于及时查收工作通知。

在一家别墅装修企业工作的蒋园(化名)也说：“虽然公司也在使用专门的工作软件，但工作软件仅用来考勤打卡、请假等，平时发布工作通知还是在微信群里。”

“从便捷性上来说，微信工作群挺好的，可以随时在群里交接，比较方便。我们公司在全国各地都有分公司，大家都在一个微信群里，这样可以及时、准确对接到不同部门的人。”蒋园说。

不过，微信办公在带来便利的同时，也给人们造成了不少困扰。

在贾莲看来，微信随时随地都可以发布工作通知，这让她即使离开了公司，可能也离不开工作。“领导经常在下班后或者休班的时候发布工作通知，遇上那种下班时间单独@我的信息，心里真的有点烦。上班已经很认真工作了，下班了还不能好好休息。”

最让贾莲不满的是，自己的朋友圈不能由自己做主。她和同事们被领导要求每天在朋友圈转发公司活动的宣传信息，头像也全部要换成活动海报。“每天打开朋友圈，全是同事转发的工作宣传信息。对于我来说，微信已经不是私人社交平台了，完全变成了另一个工作阵地。”

蒋园则认为，微信工作群数量过多是个问题。“虽然微信发通知很便利，但现在一点小事都要建个微信群，导致我现在加入的微信工作群数量太多了。全国公司的总群、北京分公司的群、部门群等，每次接一个项目都会建一个项目群。我的微信上至少有几十个因为工作而建的群。关键是每次项目结束后，也没有人解散不用的群，经常发消息还会发错群。”

此外，一些微信工作群里还充斥着大量其他信息，影响工作效率。

“每次领导发布了工作通知，下面都会有很多回复。回复收到也就算了，还有很多人会发一些无用的闲聊信息，以致很多时候需要翻很久才能看到领导发的通知。”蒋园说，“有时跟客户打个电话的功夫，微信工作群里就可能有上百条未读消息。点开这些消息却发现并没有重要通知，但是不点开看又怕错过重要信息，弄得很狼狈。”

微信上的工作信息太多，对于基层公职人员来说同样是一大问题。

此前有媒体报道称，某地对全区51家单位摸排调查，统计出微信工作群809个;单人拥有工作群数量最多的，超过40个;某副乡长的手机里曾有27个工作群。

“我们每个部门都有各自的微信工作群，80%的工作都是通过微信群来通知。而且每一项具体分管的工作也有单独的群，一项工作一个群。”在某镇政府办公室工作的毕晴(化名)说。

对于朋友圈，毕晴也有相似的烦恼。“我现在的朋友圈没有自己需要分享的东西，全是关于关于镇里相关动态的文章。”

毕晴认为，对于行政机关来说，通过微信群布置工作，虽然很方便，但存在细节交代不清的问题。“有时候，上级给我们在群里布置工作，但又说不清楚意思，还得打电话再问。”

送而不达或致失误

形式主义亟须治理

中国人民大学法学院教授杨建顺认为，以微信方式布置工作，在给工作带来便利、提高工作效率的同时，也可能存在微信工作通知是否及时送达、接收者是否理解到位的问题。

“对于行政机关来说，通过微信布置工作需要考量的问题还不少。从行政法角度来看，无论是布置工作，还是传递信息，都强调一定要送达。而通过微信布置工作，通知是否能够真正送达是个问题。另外，按照传统方式布置工作，强调面对面交流，一般信息都能传递、表述到位。而通过微信布置工作，不论是采取文字还是语音的形式，接收者是否理解到位也是个问题。”杨建顺说。

国家行政学院法学部副主任杨小军认为，微信发送信息只是表明向特定群体发送了信息，并不等于向所有人都发送了信息，也不等于该特定群体中的每一个人都收到并阅读了发送的信息。从法律角度说，就是送而不达。如果用可能送而不达的方式开展工作，就可能出现失误。

微信工作信息、工作群数量越来越多，导致指尖上的形式主义等问题随之出现。为解决这一问题，一些地方开始积极行动。

近日，银川市委办公室制订的《银川党务政务微信工作群规定》提出，加大力度对微信工作群进行清理规范，保留有效管用的群，合并智能范围相近的群，解散注销没有实际意义的工作群。同时，要求建立党务政务微信工作群要经过单位集体研究，工作群不得随意扩大群成员范围，明确管理责任人，并报同级网信和督查部门备案。此外，工作群进出实行加群自愿、退群自由，不得硬性要求入群，各部门(单位)建立的微信工作群纳入本单位内部管理，接受同级纪检监察和网信部门监督监管。

此前，湖南省长沙市印发《关于开展为基层干部“网络减负”工作的通知》，福建省厦门市同安区也启动了精简微信工作群行动，这些举措都得到人们的好评。

杨小军认为，行政机关过于依赖微信发送工作指令，确有形式主义之嫌。发送者满足于简单的发送方式，把方便留给自己，把不确定性留给他人。既不入室，又不见面，省略了面对面，沟通交流也不畅，只剩下越来越多程式化、符号化的东西。

“过多的微信工作群只会让便捷变为负担，减负势在必行。现在有些人的微信上动辄数百个‘朋友’、几十个工作群。在日常生活中，有多少人可以应付、处理如此密集的信息?微信在方便人们工作交流的同时，一定程度上已经演变成一种负担。如果基层工作人员长期通过这样的方式开展工作，无疑会加重负担。”杨小军说。

杨建顺也提到，治理微信工作群中存在的形式主义现象很有必要，“可以硬性规定微信工作群只能用来发工作通知，而不能在工作群里发布闲聊无用信息，防止有效信息被湮没。这样既能方便工作指令的传达，也能确保工作指令能够送达到位”。

杨建顺建议，从行政机关的角度来讲，针对微信工作群工作信息过多现象，除了出台一些具体规定之外，还可以发布一些带有倡导性、引导性、有价值取向的建议。