北京建立高质量发展指标体系 重视民众获得感 坚定有序疏解北京非首都功能

北京市发改委相关负责人今天表示，北京出台推动高质量发展实施方案，建立突出北京特点的高质量发展指标体系，比如设置平原地区开发强度、全员劳动生产率、高技术产业增加值占地区生产总值比重等，同时更加重视民众在首都高质量发展过程中的获得感，设置基本公共服务满意度、生态环境满意度等调查指标，推动首都高质量发展。

坚定有序疏解北京非首都功能

负责人表示，近年来北京以调结构、促转型、强创新为动力，不断增强经济发展活力。从数据上看，2012年至2018年北京市GDP年均增长7.16%，2018年人均GDP超过14万元人民币、全员劳动生产率达到每人24.4万元，均居全国第一。能耗下降率预计连续13年超额完成国家考核任务，能效水平居全国31个省区市首位。消费对经济增长的贡献率超过70%，服务业占比达81%。

负责人指出，北京坚定有序疏解北京非首都功能，注重疏解整治与优化提升相衔接，加大“腾笼换鸟”力度，系统提升城市建设和发展品质，全面优化城市功能和人居环境，促进了首都经济实现了更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

据介绍，北京加大故宫周边、什刹海地区、天坛周边等地区环境综合整治，推进长安街及其延长线环境景观提升，府学胡同、东绒线胡同等一批文明街巷连片亮相。

2018年、2019年北京市连续两年设定1600公顷拆后土地“留白增绿”目标，2018年完成1683公顷，今年已完成增绿1452.16公顷，建成13处城市森林、60个口袋公园，更好地满足市民亲绿需求。

此外，北京加快优化公共服务布局，北京城市学院顺义校区、同仁医院亦庄院区、友谊医院顺义院区等一批项目加快推进。完善便民服务设施，2017年以来全市共建设提升7类基本便民网点3929个，今年1月至10月完成1190个，支持一批规范化连锁网点搭载蔬菜零售、早餐、快递等便民服务功能。

北京在疏解的同时，积极利用腾退空间引入高端要素，促进产业升级。比如，动物园批发市场转型为金融科技与专业服务创新示范区，以前40万平方米的建筑面积容纳了9万多从业人员，每年贡献税收仅5000万元左右，一年来中移金科、建信金服等60余家重点企业入驻金科新区，年收入近千亿元。

高精尖产业结构加快构建

近年来，北京市坚持做好“白菜心”，致力做准做深做透细分行业，促进资金、土地、人才等要素高效配置，产业发展思路更加清晰、细分领域更加聚焦。

负责人表示，北京大力发展实体经济，积极抢占战略性新兴产业制高点，围绕集成电路、新一代信息技术、人工智能、生物医药等产业加强政策创新。1月至10月，北京市高技术制造业、战略性新兴产业增加值分别增长7.3%和5.4%，对工业增长的贡献率均在五成左右。

北京市现代服务业增势良好。近五年服务业占全市经济比重逐步上升，2016年比重首次超八成，2018年达81%，服务业增速保持稳定有力支撑了首都经济平稳增长。今年前三季度金融、信息服务、科技服务三大优势服务业对全市经济增长贡献率合计达68.6%。

此外，北京通过实施一批重点区域行动计划，着力解决发展不平衡不充分问题，农村地区和城南、城乡结合部等薄弱地区面貌发生了明显变化，城市发展的均衡性和协调性进一步增强。比如，北京坚持“筑高地”与“补短板”并重，城市南部地区发展全面加速，北京融资担保投资集团、央行数字货币研究所等一批金融企业入驻丽泽商务区，北京大兴国际机场临空经济区综保区和自贸片区规划建设工作正在同步开展，城南地区对首都城市功能支撑作用逐渐凸显。

高质量发展成果更多更好惠及民众

负责人强调，增进民生福祉是发展的根本目的。北京不断加大稳岗就业支持力度，1月至10月新增就业32万人，城镇登记失业率和调查失业率分别保持在1.5%以内和4%左右的低位，就业“压舱石”作用更加凸显。与此同时，个税改革和社会保障待遇标准调整有效带动居民收入增长1.4个百分点，1月至9月居民人均可支配收入实际增长6.7%，明显快于经济增速。

北京还精准补齐公共服务短板。落实第三期学前教育行动计划，预计全年新增幼儿园学位3万余个，推动基础教育优质均衡发展，新增100所集团覆盖学校。院前医疗急救效率明显提升，急救呼叫满足率达到93%，较去年提升15个百分点。制定生猪生产优化提升方案，做好猪肉保供稳价和生活困难群体补助，建立价格调控协调机制，价格总水平保持基本稳定。

此外，北京社会治理更加精细。持续深化“街乡吹哨、部门报到”和12345市民服务热线“接诉即办”工作机制，基层向前一步主动治理的行动自觉切实增强。1-10月12345市民服务热线响应率始终保持在100%，群众满意率从年初的64.61%上升到85.39%。

巩固和提升高质量发展“领跑”优势

负责人强调，今年以来，北京积极谋划首都高质量发展，出台推动北京市高质量发展实施方案，按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和减量发展特征，建立落实中央决策部署，又体现首都城市战略定位，突出北京特点具有北京特点的高质量发展指标体系，比如设置平原地区开发强度、全员劳动生产率、单位地区生产总值建设用地使用面积、高技术产业增加值占地区生产总值比重、全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重等，体现高质量发展在要素投入、产出效益、结构优化方面特征的指标。同时更加重视民众在首都高质量发展过程中的获得感，设置了基本公共服务满意度、生态环境满意度等调查指标，以增强民众获得感为标准，推动首都高质量发展。

负责人表示，北京以构建现代化经济体系为抓手，在产业体系、市场体系、收入分配、城乡区域、绿色发展、对外开放以及经济体制改革等方面正在研究制定一批具有牵引作用的政策举措，着力解决首都发展不平衡、不充分问题，补短板、优供给、强弱项，巩固和提升高质量发展的“领跑”优势。