深圳罗湖区矩阵式服务模式助推政企良性互动

在疫情影响下，旅游业受到不小的冲击，罗湖区企业龙腾捷旅面临资金难题。就在一筹莫展之际，罗湖区积极与中国银行深圳分行对接，短短两周内，完成了从收集资料到审批放款的全流程，公司获得了500万元贷款，得以渡过难关。

“用心用情、精细精准，有事服务、无事不扰。”这是罗湖区服务企业的核心理念，也是辖区许多企业真切的感受。

作为“中国营商环境百佳示范县市”，罗湖能为辖区企业提供哪些支持和帮助?9月2日，在罗湖“双周发布”企业服务专场中，罗湖区企业服务中心主任陈晓军介绍了罗湖区通过搭建企业服务平台，以数字化助推政企良性互动，构建“全流程、全周期、全方位”的矩阵式服务模式。

政策加码▶▷部分项目支持力度各区最高

从顶层设计开始，罗湖为企业高质量发展提供有力的支持和保障。今年年初，罗湖区出台“1+3”政策体系，包含《罗湖区产业转型升级专项资金管理办法》，以及《招商引资实施细则》《推动企业高质量发展实施细则》《优化营商环境实施细则》等3款实施细则。

政策“上新”，从空间保障、资金扶持、人才引进、研发支持、环境优化等多个方面，给予企业充分的支持。政策对总部经济、金融业、商贸业、商务服务业、工业及黄金珠宝、文化创意、科技创新、建筑装饰等重点行业、关键环节给予精准扶持，并覆盖企业初创、成长、壮大等全生命周期。

其中，大多数项目的支持力度为全市各区最高，如总部企业购房扶持从最高6000万元提高至最高8000万元。

在空间方面，罗湖区加速释放高端产业空间。未来5—10年，计划释放土地180多公顷、优质产业新空间约990万平方米，有力支撑“一主两区三带”产业发展新格局。

陈晓军提出，罗湖区一方面继续加大土地整备力度，深化联合建楼新模式，分批解决上市公司、总部企业、税收或营收贡献大户的空间需求;另一方面，加强创新型产业用房的筹集和管理，搭建社会物业、股份公司物业、国企物业和区属物业统筹共享平台，完善政府物业支持企业发展工作机制和操作流程。

为服务好全区近18万家商事主体，罗湖区自2020年起专门成立企业服务中心，专职、专责、专业服务辖区企业。同时，构建了“区级领导挂点服务”+“企服中心服务中枢”+“产业部门归口服务”+“职能部门联动支持”+“各街道办属地保障”的全区联动大服务模式，并建立近百人的企业服务专家志愿者队伍数据库，凝聚政府和市场力量做好企业服务。

罗湖还打造了“小升规”“规做精”“精上市”“市做强”环环相扣、层层递进的梯级培育体系，无论企业处于什么发展阶段，都能享受到对应的指导、培育。例如，罗湖实施企业上市培育行动，支持中金辐照在今年完成挂牌上市，辖区内上市企业总数达到27家，上市公司净资产规模5749亿元。

疫情冲击下，许多小微企业面临融资难。罗湖区推出金融机构风险代偿资金池，撬动金融机构对辖区中小企业的放贷。截至目前，共有878个项目，撬动融资合计近20亿元。同时，举办24场“惠·易·罗湖”系列融资对接会，帮助83家企业获得近百亿元融资支持。

数字赋能▶▷反映诉求平均4.7天办结

“以前找产业空间，要挨个楼盘跑，费时费力。现在只要上企业服务平台，点开‘寻空间’板块，就可以一键预览罗湖所有的产业空间，方便快捷。”不久前，罗湖区企业柏星龙创意包装顺利通过企业服务平台，找到了心仪的产业空间。

罗湖区于2019年上线企业服务平台，开启了信息化服务企业1.0时代;2021年，深化开发了企业服务平台二期(下称“平台”)，能够为全区企业提供功能齐全、全生命周期的精准服务。该项目构建方案荣获了2021年政府信息化管理创新奖。

有了这个平台，企业找政策、找空间、找服务，都不用愁。

平台拥有“共享政策库”，实时归集各类惠企政策和申报系统。企业可以获取所有的惠企政策，无需再浏览其他部门的网站。如使用订阅功能，还可以获得后续政策推送。

目前，企业服务平台收录省、市、区最新政策955条，每天主动推送2—4条惠企政策资讯，共发布惠企政策、重要资讯792条，发布减税降费信息26项。

平台还建成“服务资源库”，汇集全区产业用地用房、社会存量物业及城市更新、棚改新增空间等产业空间信息，联接产业资金申请、菁英人才申请、人才住房申请等服务端口。

企业可通过“找服务”“寻空间”等栏目，自主选择空间物业资源、经济发展数据、产业扶持政策、资金监管、企业信用、创业服务、投融资服务、科技创新、知识产权等各类优质公共服务或专业服务;通过“服务超市”，企业可在线实时购买服务产品，待服务完成后，企业还可对服务效果点评。

平台与网上注册、网上办税等平台链接，接入研发平台、政府采购、人才招聘等平台，提供公租房申请、仪器设备共享等信息，提供创业空间地图、社保开户、银行开户、水电气办理、选址决策参考等信息。该平台还开设“评估融通”，通过各项指标，对企业的发展环境、营商环境、政策效果等进行评估。

目前，平台已录入重点对接扶持的557家企业信息，收录企业信息、软件著作权、专利信息、住房保障信息等各类信息8万余条并定期更新。企服超市已入驻68家企业，发布99个特色产品;寻空间板块发布122个物业，建筑面积738.62万平方米，其中，可出租面积316.88万平方米，可出售面积152.85万平方米，所有信息及时更新。

此外，平台还开通“诉求反映”窗口，企业可提交诉求、查看进度、诉求处理满意度评价。企业服务平台和政府办公系统打通，一网式实现企业问题的签收、流转、反馈、办理及督办。目前，辖区企业诉求按照5个工作日首办时限予以回复，平均办结时间控制在4.7天，企业回复办理满意率超过95%。

2021年，该平台服务企业将达5000家，并逐步实现辖区企业服务全覆盖。

服务升级▶▷准确勾勒产业链生态圈

在科技赋能下，不仅企业得到了便利，政府的服务方式也发生了改变。

过去，产业扶持政策存在众多、分散的特点，国家、省、市、区都有不同的扶持政策，不同的部门也有不同的扶持政策。“很多企业对政策理解不透、把握不准，错过了产业扶持政策的申报。”陈晓军表示，企业服务平台开发了政策计算器功能，基于企业动态数据整合，通过平台智能计算模型，系统自动匹配企业适用政策。

通过平台，可以监测企业动态，精准智能推送企业政策申报、信息公示及行政处罚等企业日常经营相关信息，提醒企业实时了解最新政策、做好信息“预警”，避免因信息遗漏导致错过政府补贴，实现企业“一对一”服务，变企业主动找政策为系统精准送政策。

目前，罗湖区的高管团队奖，通过数据精准匹配符合条件的企业，主动邀请近200家企业按时提交申报材料，符合高管团队奖申报条件的企业此项政策知晓率达到100%。

平台能够直观地反映企业的需求特征，对政府决策和优化服务有重要的参考价值。

通过收集的信息，企业服务平台可以围绕罗湖区主要产业，对产业的上下游以及代表企业进行精准画像，全方位展示罗湖区的产业全貌，为预测产业发展，制定针对性的产业政策提供指引。“以前企业服务信息不对称，现在通过云服务体系的建设，通过查看反馈过来的数据，能够快速且精准地做出决策。”陈晓军表示。

例如，通过产业图谱分析，企业服务中心精准匹配68家专精特新潜力型企业，联合设置市中小企业服务局、市软件行业协会承办转型培训，辅导5家企业申报省级专精特新企业，推荐2家企业申报国家专精特新“小巨人”认定;匹配了38家潜力上市企业，纳入企业上市苗圃计划，有针对性开展上市培育工作。

除了掌握企业信息，通过平台，辖区内产业链生态圈的信息也可以自主更新。罗湖区作为深圳市的成熟城区，已形成以“金融业、商务服务业、商贸业”三大支柱产业，“文化创意+黄金珠宝”两大特色产业和战略性新兴产业协同发展的现代产业体系，产业链之间关联度大、互补性强，存在很多互利共赢的合作机会。

“我们利用数字化方式，更准确地勾勒本地重点产业的产业链，引导产业集群聚集，构建本地重点产业的产业链生态圈。同时，通过智慧化、多维化加强企业与企业、企业与服务机构、企业与政府的互通、互促，针对性强链、增链、补链，促进企业发展壮大、加速区域经济升级。”陈晓军说。

陈晓军表示，未来，罗湖继续秉持“用心用情、精细精准，有事服务、无事不扰”的工作理念，高质量服务好辖区各类企业，让扎根工作生活于此的企业感受到浓浓的温暖和关爱，助力企业腾飞，为建设“湾区枢纽万象罗湖”增光添彩。