哈尔滨上线运行111个“一件事一次办”事项链

日前，申办牙科诊所的市民郑伟拿到了开办许可，此前，他仅跑了一次提交审批申请，这让郑伟大呼意想不到，“没想到跨层级、跨部门的审批，能够这么快捷。”

为实现更深层次的“减环节、减时限、减材料、减跑动”，今年4月，哈尔滨市营商环境建设监督局启动冰城E(易)服圈建设，打造跨业务、跨部门、跨平台、跨层级、跨区域，具有地方特色的“办好一件事 冰城E(易)服圈”服务品牌，以政务服务集成化，推动相关联动事项实行主题式服务，满足企业群众“一件事集成办”的需求。日前，111个“一件事一次办”事项链上线运行。

主题式服务 办事很便利

近日，哈尔滨中庆燃气有限责任公司工程部工作人员来到哈市政务服务大厅，办理道里区临空四路燃气管线工程的规划许可和施工许可的审批申请。此前，该工作人员登录哈尔滨政务服务网，在“办好一件事 冰城E(易)服圈”模块中，选择“我要办理管线工程改造”主题，按“办事指南”准备好了需要提交的要件。“只需提交要件，在承诺期内，就能拿到许可。”该工作人员说，与以前逐个部门跑相比，现在一次提交，就能完成涉及多部门的管线会签。

“近年来，哈市持续深化‘放管服’改革，如何能从更深层次，为企业、群众带来更好的办事体验，始终是我们思考的问题。”哈市营商环境建设监督局副局长李巍告诉记者，为了将企业、群众从到每个部门办事“跑一次”，转变为办成整件事“最多跑一次”，以主题式服务，启动深层次改革，打造“维度—圈层—生命链”三位一体的政府侧集成服务模式。

“我们从企业和群众视角出发，围绕‘企业全生命周期’‘个人全生命周期’两个生命维度进行事项梳理，将以往需经过政府多部门、多层级办理的事项，通过流程再造、数据赋能，让企业和群众在一个窗口或一个主题之下，一次就能办成。” 李巍告诉记者，目前，该局已梳理出“我要开饭店”“我要开幼儿园”“工程审批”等 “办好一件事”的事项111个，让企业、群众体验政务审批的高效便利。

“群众的‘一件事’，有的是一个部门单独办理的一个事项，有的是多个部门互为前后置办理的‘一揽子事’。E(易)服圈就是把一个主题事项的审批，进行审批职能的跨区域、跨层级梳理整合以及流程再造。”李巍说。

群众不跑腿 数据跑全程

日前，记者在哈市南岗区政务服务大厅看到，“一件事窗口”的电子显示屏非常抢眼。哈市南岗区营商环境监督管理局综合科常迪对记者说，南岗区“一件事”套餐服务模式已上线运行，市民郑伟申办的牙科诊所，是该套餐运行的第一个案例。“牙科诊所审批，涉及南岗区市场监督局、区卫健委、区城管局，以及哈市生态环境局、市消防支队等5个跨层级、跨部门的审批服务。目前，整件事的审批，都是数据在跑路。” 常迪说。

据了解，当办事人提交审批要件后，数据系统按照审批部门进行自动分发，依托冰城E(易)服圈平台，全程数据跑路，办事人省心省力。

为了让数据跑路变得快捷顺畅，哈市政务服务大厅专门辟建审批区，将涉及企业的政务审批部门集聚在一个办公空间，各部门派出首席联络员，第一时间提供审批服务，打通可能出现的办事“堵点”。“这里集聚了21个政务审批部门，可办理审批事项500余项。” 李巍说。

据了解，在打造冰城E(易)服圈的过程中，哈市营商环境建设监督局通过加大涉及“一件事”的相关业务系统整合力度，加强数据归集共享应用，构建起互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”“大平台”。

“我们将以往互为前后置的全部审批流程，集合到一个平台，从曾经的线性串联审批，变为横向并联审批。政务信息资源跨层级、跨部门畅通流动，实现了业务办理的高效协同。”哈市营商环境建设监督局放管服改革协调处王宇告诉记者。

集成式服务 工程建设审批成亮点

“窗口受理一个事项的审批不到15分钟，立刻就进入审批流程，按照这种效率，我们的供热工程建设预计能比往年提前一个月全部完成。”哈尔滨哈投股份有限公司工程前期负责人金宇轩告诉记者，他从2013年开始负责单位每年供热工程建设的前期报件审批工作。“以往需要跑城管、规划、交警等多个部门，挨个部门提交材料，有时报个件就得跑上好几天，让原本有限的黄金施工期变得更加局促。”金宇轩说。

记者了解到，哈市不断强化政务审批集成式服务，将申请条件由“多证多次告知”向“一事一次告知”升级，编制“一件事”服务指南，为申请人提供“一件事”一次性告知服务。办理流程由“多个证照分别办”向“一事一个流程办”升级，压缩了审批时间与流程。

据统计，哈尔滨111项“一件事”实行集成服务后，其办理承诺时限平均缩减38.13%，环节数量平均压缩68.99%，材料数量平均精简42.74%，跑动次数平均减少42.99%。

其中，工程建设项目审批成为一大亮点。目前，111个事项中，工程建设项目有51项。在发力系统集成过程中，哈市大胆先行突破，在全国率先按照“工程建设项目分级分类管理”要求，打造了涵盖工业、仓储、居住、商业、市政、教育、医疗、城市更新等重点建设领域“情景式定制”主题流程51个，构建了“审批事项定制精准、审批环节衔接周密、审批时限耗时最短”的重点工程建设领域精细化、差别化管理服务模式。企业可通过“情景式定制”直接获得精准清晰的审批服务，审批效率大幅提升。

目前，哈市工程建设项目全流程审批时间压缩到35至67个工作日，远少于国家要求的120个工作日标准。