甘肃兰州促进学前教育更加普惠优质 逐步形成多元化办园格局

今年5月20日至6月20日，是第十个全国学前教育宣传月，主题为“砥砺十年，奠基未来”。学前教育事关每个家庭，让孩子进入一所普惠、优质的幼儿园，是众多幼儿家长的期盼。

随着城市化进程加快，生育政策变化、落户条件放开，预计未来三年兰州市适龄幼儿将增加4万多名，学前教育资源不足和分布不均等问题也日益突出。针对这些情况，兰州市采取了哪些措施解决适龄儿童入园问题?近日，记者就此进行了专题采访。

多元化办园格局逐步形成

兰州市安宁区幼儿园目前已在安宁区办了两个分园，每个园区都各具特色。在园长王虹的带领下参观教室时，记者注意到，每个班都有着不同的主题：小班以昆虫和植物为主题，中班以中国的传统节日为主题，大班以“我心目中的小学”为主题。幼儿园通过开展丰富的社会实践活动，从日常的学习生活入手，立足当下，着眼未来，让孩子在活动中贴近生活和实际，不断探索求知。

七里河区培根幼儿园负责人刘静说，创办于2015年的幼儿园开办初期只有40多名幼儿。随着幼儿园的持续发展，逐步得到了周边群众的认可，培根幼儿园于2018年被纳入普惠性民办幼儿园，目前在园幼儿已达到426名。

兰州市教育局有关负责人告诉记者，近年来，兰州市逐步形成了政府主导、社会参与、公民办并举的办园格局。全市新增了一批公办园，小区配套幼儿园回收57所，城区改扩建园所50个，鼓励扶持了一批社会力量举办普惠性民办园。同时，优化提升了一批优质幼儿园，共建成省级示范、省级一类、市级标准幼儿园200所，实现了85个城区优质园与农村薄弱园的结对帮扶。

截至今年2月，全市共有各级各类学前教育机构1041所，其中公办园122所，公办性质园47所，小学附设幼儿班228个，民办园644所(其中普惠性民办园535所，非普惠园109所)。学前三年毛入园率为96.04%，在园幼儿总计123307人，其中，公办在园幼儿64708人，占比52.48%，普惠性民办园在园幼儿51545人。普惠性幼儿园覆盖率94.28%，已超额完成国家要求。

公办园体量不大等问题依旧存在

“不能让孩子输在起跑线上”，是许多幼儿家长的观念。不少家长坦言，由于公立幼儿园数量少，还有户籍和房产等方面的限制，想进公立园并不容易。

《兰州市人大常委会关于兰州市学前教育发展情况调研报告》显示，近几年，兰州市新建公办幼儿园主要集中在农村，实现了乡镇、较大行政村全覆盖。城区内由于历史原因、教育用地不足、人口迁移等因素，公办园体量不大，是入公办园难的症结所在。

兰州市教育局有关负责人告诉记者，扩充公办资源是破解入园难最有效的途径，利用布局结构调整后中小学、旧园改扩建、腾退搬迁的空置厂房、其他富余公共资源等，以租赁、购买等多种方式，进一步扩大公办学前教育资源。鼓励支持街道、企事业单位、高校、部队等举办公办性质园。特别要将城镇小区配套幼儿园移交举办为公办园作为最大杠杆，大面积扩充公办资源。“十四五”期间，兰州市计划创建100所标准化幼儿园。

“幼儿教师要特别有耐心和爱心，不仅要料理幼儿生活，还要对幼儿进行教育，付出的辛苦不比中小学教师少。”西固区智慧树幼儿园负责人李娜告诉记者，该园自2003年创办至今，从民办园发展到普惠性民办园得到了政府的大力支持。由于没有编制，幼儿园老师流动性大，在一定程度上制约了幼儿园品质持续提升。

近年来，兰州市幼儿园教师数量不断增加，但实际供给不足，供需之间的缺口较大，班级教师配备不足导致教师承担着超额的教学、保育任务。部分民办园教师的学历层次和专业化程度普遍偏低，非学前教育专业的教师仍占一定比例。

针对幼教队伍建设问题，兰州市人大常委会调研组建议，采取政府购买服务、统一招聘、补充幼儿教师，解决教师编制不足问题，足额配齐幼儿教师;认真落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放;民办园参照公办园教师工资收入水平，合理确定工资收入并依法依规足额足项为教职工缴纳“五险一金”。

促进学前教育更加普惠优质

学前教育是重要的社会公益事业。

兰州市教育局有关负责人告诉记者，综合考虑城市规划布局、人口发展趋势、乡村振兴战略、城镇化发展趋势等因素，兰州市将幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入土地招拍挂建设项目成本，扩充公办学前教育资源，扶持民办幼儿园提供普惠性服务，规范营利性民办幼儿园发展，满足家长不同选择性需求。兰州市全面落实学前教育惠民政策，按照省级统一安排部署，对全市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园中具有甘肃户籍的在园幼儿，按每人每年1000元标准免除保教费。

按照学前教育“以县为主”的管理机制，兰州市各级政府设立专项资金，主要用于公办园建设、普惠性民办园奖补，外聘人员经费包干、教师培训等。实行政府投入、社会举办者投入和幼儿家庭合理分担成本的投入机制，确保公办园正常运转和普惠性民办园稳定发展。

谈及普惠性民办园专项奖补资金，兰州市城关区锦华东湖幼儿园负责人刘冬很高兴。她告诉记者，之前的专项奖补资金只能用于更换教具和桌椅板凳。教育主管部门在充分吸纳大家的建议后，从去年起，明确专项奖补资金可用于支付房租，大大降低了幼儿园的办学成本。

与此同时，兰州市认真落实《3-6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教育指导纲要》，开发园本化课程体系。严格落实教育部《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》，推进幼儿园与小学有效衔接。开展幼儿园“小学化”治理，要求幼儿园不得设置学前班，各级各类教育机构、社会培训机构不得以学前班、幼小衔接等名义提前教授小学课程。

甘肃省幼教专家、兰州市实验幼儿园园长刘志告诉记者，学前教育应当始终怀着一份自然、宽厚的情怀，倾听儿童心底的声音，致力于培养出善表达、乐探究、爱生活的“真我”儿童。家长们不必过于焦虑，学会陪伴孩子自由、自信、饱满地成长。