央行研究局完善融资担保制度

中国人民银行研究局课题组29日围绕“完善中小微企业融资制度”这一主题，提出支持中国大小银行间进行动态博弈、完善各层次资本市场之间更顺畅的转板机制、加大对中小微企业债券的增信支持等多项政策建议。

中国人民银行研究局局长王信带领的这一课题组，提出了下一阶段完善中国中小微企业融资制度的五方面建议。

一是建立完善激励约束相容的中小银行培育机制。通过监管考核机制推动中小银行内部构建起支农支小的资源倾斜机制。深化中小银行股份制改革，在金融业扩大开放的背景下进一步完善战略投资者引入机制。同时通过财政注资、减费降税、结构性货币政策工具支持、弹性化监管等积极的政策激励，支持大小银行间进行动态博弈，进一步激化中小微企业金融服务的市场竞争。

二是完善融资担保制度。完善不同层级和不同类型担保机构之间的联保、分保及再保等机制安排。发挥财政资金的正向激励作用，构建完善政府性担保机构的资本金补充长效机制。完善政府性担保机构的考核机制，适当提高担保代偿率等风险容忍度。

三是完善直接融资制度。完善各层次资本市场之间更顺畅的转板机制，促进上市资源有效流动，不断提升资本市场针对中小企业的融资功能和定价能力。提高中小微企业债券吸引力，可加大对中小微企业债券的增信支持，简化发行注册流程等。

四是强化金融科技支撑体系。鼓励大型金融机构的科技体系向外输出相关技术成果和赋能经验，支持中小金融机构的数字化经营。

五是构建政策支持长效机制。短期注重支持政策的目标性和直达性，着力通过加大财政支持力度健全风险分担机制;长期注重支持政策的差别化和统筹性，着力健全中小微企业全生命周期的融资支持政策，构建银行“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制。