中国部署进一步深化税收征管改革

日前，中办、国办印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》，对深化税收征管改革作出全面部署。“十四五”时期深化税收征管改革如何发力?有哪些重点要点?在29日举行的国新办发布会上，国家税务总局相关负责人对有关情况进行了介绍。

总体规划，引领新发展阶段税收现代化

国家税务总局副局长任荣发表示，意见既是党中央、国务院的重要制度安排，又是顺应纳税人缴费人期盼的重大民心工程，为“十四五”时期高质量推进新发展阶段税收现代化确立了总体规划，将更好推动高质量发展。

任荣发说，党的十八大以来，我国在税收征管方面经历三次大的变革，2015年推进的是国税地税“合作”;2018年实施的是国税地税“合并”;这次印发的意见将推动税收征管的第三次变革，其特征可概括为“合成”。

“合成是执法、服务、监管的系统优化，是业务流程、制度规范、信息技术、数据要素、岗责体系的一体化融合升级，将促进税法遵从度和社会满意度大幅提高，征纳成本明显降低。”任荣发说。

春风便民，提升纳税缴费便利度

税务部门直接服务几千万企业纳税人、数亿自然人纳税人和十亿多缴费人，离市场主体最近，为老百姓服务最直接。

今年税务部门开展了“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，推出10大类30项100条具体措施，目前已有超过1/5如期落地。各地税务机关通过电子税务局等渠道精准推送、滴灌辅导，让符合条件的纳税人缴费人应享尽享、直达快享。

国家税务总局纳税服务司司长韩国荣表示，按照意见部署，税务部门将持续提升办税缴费服务质效，到2023年基本建成税费服务新体系。健全需求收集、分析、响应、反馈机制，全面提升12366税费服务平台功能，2022年基本实现全国咨询“一线通答”。

以“税收惠民办实事 深化改革开新局”为主题的第30个全国税收宣传月，将在4月1日拉开帷幕。“我们将聚焦宣传各项便民办税缴费服务措施、解读好继续实施和新出台的优惠政策、做好税法宣传普及教育等方面，开展一系列丰富多彩的活动。”韩国荣说。

柔性执法，让执法既有力度又有温度

“意见把服务理念有机融入税收征管各个环节。比如，创新行政执法方式，让执法既有力度又有温度;在税务监管领域建立健全纳税缴费信用评价体系，让守信者健步阳光道，失信者要过独木桥。”任荣发说。

国家税务总局总经济师王道树说，意见要求优化税务执法方式，有效运用说服教育、约谈提醒等非强制性执法方式，坚决防止粗放式、选择性、一刀切的执法，同时严格规范税务人员执法行为，切实维护纳税人缴费人的合法权益。

“近年来税务部门积极开展‘首违不罚’探索实践，近日税务总局将公布第一批包括十项内容在内的全国统一税务行政处罚‘首违不罚’涉税事项清单，于4月1日起正式施行。”王道树说。

国家税务总局总审计师饶立新表示，税务总局将充分运用税收大数据等现代信息技术，推进对纳税人缴费人行为的自动分析，实现“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”。

守护公平，严厉精准打击涉税违法犯罪行为

自2018年8月以来，税务总局联合公安部、海关总署、人民银行组织开展打击虚开骗税违法犯罪专项行动，严厉打击“假企业”虚开发票、“假出口”骗取退税、“假申报”骗取税费优惠等违法犯罪行为。

税务总局最新数据显示，截至今年2月底，累计查处“三假”企业36万户，挽回税款损失875亿元，挽回出口退税损失292亿元。

饶立新表示，对违法犯罪者的严厉打击就是对守法者的最好保护。针对利用电子发票实施虚开发票违法犯罪行为，税务部门一直保持高压打击态势，坚决做到“零容忍”“露头就打”。

在拓展税收共治格局方面，意见也作出具体部署。如做实健全公安派驻税务联络机制，实行警税双方制度化、信息化、常态化联合办案;进一步扩大和完善税收协定网络，实施好避免双重征税的双边协定，为更高水平的对外开放提供有力税收支撑。