南京连续三年出台政策优化营商环境 突出全生命周期服务

从拿地开工到结业“休眠”、从风险监管到人性执法、从政策落实到投资机会、从市场开拓到场景建设……企业的全生命周期都在“保姆式”的政府一揽子服务清单中。

23日，南京市出台《南京市优化营商环境政策100条(2021年版)》(下文简称《100条(2021版)》)，该政策是该市继2018年、2019年连续两年出台优化营商环境“100条”后的第三个升级版。记者注意到，通过“互联网+”赋能，更精准、更主动、更高效成为对政府“店小二”式服务的新要求。

“过去两年出台的‘100条’推出了‘企业开办零成本服务’‘一件事一次办’‘拿地即开工’等一批改革措施，解决了企业反映强烈的一些难点堵点问题，也让南京连续两年在全国营商环境评价中位居前列。”南京市委常委、常务副市长杨学鹏表示，“不过，营商环境建设永远在路上，没有最好，只有更好，今年南京的‘100条’更加突出了‘全生命周期服务’理念。”

据杨学鹏介绍，今年的版本又多了不少创新办法：比如，部分企业反映，仍然存在信息闭塞、难以及时获取发展机会的现象。在《100条(2021版)》中，就专门提出定期发布南京“机会清单”，收集和发布城市投资机遇、投资需求，助力企业准确及时地掌握城市发展机会，参与城市发展。

在提高政府政务服务主动性、提前性和精准性方面，南京市政务办党组书记、主任尹军告诉记者，近年来，南京市的政务服务质量已经在全国名列前茅，“今年‘100条’中的惠企政策‘免申即享’‘即申即办’，是2021年南京市政务办借助数据、区块链、云计算、人工智能等技术，以‘政策直达’为突破口的惠企服务体系，精准解决的是企业对惠企政策‘不知晓、找不到、不会用’的问题。”尹军说。

据悉，这个无需申请、申请后立刻办理的智能匹配服务，主要是通过分批次建设企业信息库、专项政策库、事项办理库，在与信用信息平台对接后，为信用良好企业提供政策精准推送，其中，对只需信息比对就能核定的兑现事项，将通过部门信息共享的方式实现政策“免申即享”。

“在这个基础上，我们将致力于打造‘线上淘宝式+线下保姆式’的新型服务模式。”尹军解释，一方面，通过企业画像与数据匹配，提供惠企政策“可查阅、可推送、可兑现、可评价”的线上一体化惠企服务，让企业“足不出户”即可享受政策上门;另一方面，通过优化线下代办服务体系，形成“1+N”服务网络，让企业“无需操心”即可完成政策兑现。

记者注意到，在《100条(2021版)》中，“互联网+”对南京营商环境的赋能体现在多个方面，包括：“互联网+监管”，通过完善“信用联合奖惩”制度，做到线上监管，既“无事不扰”又“无处不在”;探索“区块链+电子证照”应用;纳税服务、公证服务全程“线上跑、云端办”;通过建立统一的政务大数据中心，强化数据共享和分级开放应用机制，鼓励社会深度挖掘利用数据资产等。

杨学鹏表示，已经连续三年全力推进营商环境优化的南京市，今年还希望在江北新区等城市新板块，集成试点一批重点改革举措，将试点效果较好的举措在市域范围内进行推广。(完)