内蒙古鄂尔多斯破解“一煤独大”推动高质量发展 新定位指向新发展

1月中旬，科技部火炬中心发布了《关于公布2020年度国家火炬特色产业基地复核结果的通知》。在通过复核的基地榜单中，鄂尔多斯装备制造工业园区位列榜首，也是内蒙古自治区唯一上榜的园区。

鄂尔多斯装备制造工业园区的快速发展，源自对园区高质量招商、创新要素匹配和发展定位的正确理解和科学决策。

高质量招商 推动高质量发展

进入鄂尔多斯装备制造工业园区北部，一辆辆装载着巨型“翅膀”的大卡车从厂区缓缓驶出，宛如长龙停靠在道路两侧。这些整装待发的“翅膀”正是内蒙古草原上随处可见的“大风车”叶片。

“每支叶片长71.5米，重约16吨，三支叶片为一套。要确保近50吨重的风力发电机正常运转十几甚至二十年，凭借的就是先进的装备制造技术。”项目运营副总经理王家宏介绍说。

今年，鄂尔多斯市将成为中车株洲时代新材料科技股份有限公司在全国范围内最大的风机叶片生产基地。随着风电产业整体回暖，中车集团在鄂尔多斯的风机整机生产项目充分发挥区位优势。中车集团风力发电整机生产项目负责人谭聪表示：“我们希望依托内蒙古的风力资源和鄂尔多斯市的区位优势，加强风电产业板块合作，后续风电配套产业也将相继落地。”

入驻鄂尔多斯装备制造工业园区的企业都把高质量发展作为首要任务和战略发展目标，这源自企业发展的愿景，也有赖于园区在招商引资时的高标准、高要求。

园区始终不断完善健全机制抓招商，通过建立“有进有出”的项目储备库，有的放矢，精准招商;用优质服务和精诚合作赢得入园企业信赖，鼓励企业提供招商信息，引荐合作项目，通过以商招商促成项目引进落地;以盘活存量抓招商，坚持向存量要增量，鼓励企业通过资产租赁、联营、收购等方式引进合作项目，加快项目嫁接改造，既引进新项目、形成新动能，又盘活闲置资产、提高发展质量，探索出一条变“闲”为“宝”的高质量发展新路径。

“在创新驱动战略的直接带动下，我们立足实际，围绕链条抓招商，围绕主导产业和龙头项目，招大引强，引进高端;补链延链，引进关联配套项目，努力构筑完整产业链条，促进产业集群集聚发展。在服务方面，我们对标‘放管服’改革，优化服务流程，提高办事效率，在前期手续办理、基础设施配套、发展要素保障、科技创新扶持、企业市场开拓、金融资金支持等方面给予全面的服务保障。”园区管委会主任李向义说。

聚齐创新要素 扎牢创新“功底”

2020年，鄂尔多斯装备制造工业园区企业中兴特种车辆制造有限责任公司发布了自主研发生产的MK101矿用车。该车是目前行业内同等级中载重量最大的一款非公路矿用车，首批20台下线交付后已出口蒙古国。从2009年第一代MK60矿用自卸车自主研发到现在的MK101矿用车“新斗士”，产品在不断升级迭代的过程中共进行了360余项技术改进和创新，适用性和可靠性大幅提升。

该公司副总经理杨太辉说：“没有技术创新，公司的发展就无从谈起。多年来，我们的研发团队一如既往‘练内功’，全面提升产品质量，稳定传统市场，开拓新兴市场，培育周边市场，依靠企业核心竞争力打开了蒙古国、俄罗斯、南非等国家的市场。”

2020年年初，疫情对企业生产的影响不断加大，而鄂尔多斯市勤惠汽车部件制造有限公司的生产车间内机器的轰鸣声不绝于耳。“2月份的订单是1580台套，3月份和4月份的订单都是4200台套，翻了一番还多。”该公司副总经理王志新介绍，公司是奇瑞汽车零部件配套企业，疫情期间企业订单不降反升，要归功于企业的技术改造。通过厂房、设备的更新，企业月产能从13000台套提升到15000台套。

2016年至2020年，鄂尔多斯装备制造工业园区共签约引进88个项目，其中，中车集团风机整机及叶片制造、紫荆创新研究院鄂尔多斯技术转移中心等46个项目已落地，累计储备山东重装集团煤矿成套设备制造、中国巨石集团新材料等项目52个。而这些企业，无一不是制造业“大咖”和业内的技术“翘楚”。

近5年来，园区企业科研经费支出逐年增加，累计支出23亿元，占工业生产总值的2.6%;累计申报获授权国内专利1359项，拥有国家级高新技术企业7家。

加强科研创新载体建设已成园区管理工作的重中之重，园区目前拥有企业研发中心5个，院士工作站3个，自治区级工程技术研究中心、研发中心、检测中心等4家，累计形成科研成果20余项。园区拥有自治区级产业创新创业团队6支、市级产业创新创业团队10支，各类人才规模达7180余人，其中两院院士4人、研究员10人、博士40人。

破解“一煤独大” 新定位指向新发展

作为国家重要的能源生产基地和能源化工产业聚集地，长期以来，鄂尔多斯市的发展动力主要在能源，关键靠能源。发展非煤产业，尽快实现城市转型和地区产业平衡发展，是近几年来鄂尔多斯市积极探索的重点方向。鄂尔多斯装备制造工业园区的定位和发展为此提供了新的经验。

“从成立之初，园区就坚持特色化、高端化、生态型的产业发展道路，因此园区也是鄂尔多斯市唯一一个工业产值和销售收入超百亿元的非资源型工业园区，对全市乃至周边地区破解‘一煤独大’的发展格局，推动高质量发展发挥着十分重要的作用。”李向义表示，非资源型工业园区是鄂尔多斯装备制造工业园区的一个显著标志。

在园区成立之初管理部门编写的规划中，园区的产业定位为：重点发展重型机械、通用机械、煤矿机械、特种运输车、工程机械、风力发电设备、汽车零部件、大型铸锻件、减速器、新型节能建材等产业。

以源盛光电(京东方)液晶显示器件制造项目为代表的电子产品制造产业，以奇瑞汽车、中兴特汽项目为代表的汽车整车及零部件制造产业，以新兴重工天然气储运设备、中车集团株洲研究所风电事业部风机制造、中车集团株洲研究所时代新材料叶片制造项目为代表的能源装备制造产业，通过创新引领、产业优化，已成为园区的中流砥柱。节能环保、新材料等新兴产业也在不断壮大。目前，园区已形成汽车整车及零部件制造、电子产品制造、能源装备制造、节能环保、新材料5大主导产业板块。

2019年，鄂尔多斯装备制造工业园区完成固定资产投资14.25亿元;实现工业总产值201.7亿元，同比增长24.35%;实现产品进出口额4.53亿美元;占全市进出口总额的55%;完成税收收入12.65亿元。截至目前，园区累计协议引进项目123个，协议总投资额2000多亿元，已投产项目71个，在建项目24个，累计完成工业项目固定资产投资875亿元。

说到“十四五”的发展，李向义表示：“园区要结合已有项目基础，加快发展航空装备制造产业和智能制造产业等新产业，加速形成多元发展、多点支撑的高质量发展局面，保持园区在鄂尔多斯市‘非煤产业’工业园区中的领先地位。”

李向义 鄂尔多斯装备制造工业园区管委会主任

从成立之初，鄂尔多斯装备制造工业园区就坚持特色化、高端化、生态型的产业发展道路，因此园区也是鄂尔多斯市唯一一个工业产值和销售收入超百亿元的非资源型工业园区，对全市乃至周边地区破解“一煤独大”的发展格局，推动高质量发展发挥着十分重要的作用。