海南“十四五”时期将继续深化国土改革 完善空间规划体系

海南“十三五”建设发展辉煌成就第二场主题新闻发布会12日在海口举办。海南省自然资源和规划厅厅长丁式江表示，海南省域“多规合一”改革5年来成效显著，“十四五”时期将继续深化改革，进一步完善全省国土空间规划体系。

“多规合一”，是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

2015年6月5日，中央全面深化改革领导小组第十三次会议，同意海南省开展省域“多规合一”改革试点。

丁式江介绍，经过“多规合一”改革，海南守住了生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，为建设国家生态文明实验区奠定了坚实基础。全省现有耕地、林地保有面积分别超出国家下达指标12万亩和1.7万亩，较好的执行了规划指标管控要求。

他介绍，“多规合一”改革以来，海南除“五网”基础设施、旅游配套设施、军事设施和乡村振兴项目外，其余经批准的建设项目均控制在开发边界内，有效杜绝了过去建设项目任意上山、围湖填海等破坏生态环境和自然景观的现象，全省开发建设更加集中集约，开发空间布局不断优化。

据悉，海南通过“多规合一”改革，实施“六个试行”极简审批，整合规划和用地用林用海等行政审批事项、实行“多审合一”，创新实施“只转不征、只征不转、不转不征”等土地利用制度，合理划分了省和市县规划管理权限，建设项目落地效率大大提高。

他指出，在海南建设自贸港的背景下，“多规合一”改革保障了自贸港建设用地需求。海南省按照规划实施管理机制和程序，及时将相关重点产业园区、重大基础设施项目纳入规划，为自贸港建设提供了用地保障。

丁式江表示，“十四五”时期海南将深化“多规合一”改革，优化全省国土空间保护和开发格局，健全国土空间规划实施监督体系。推行“多规合一”背景下极简审批，建立统一的国土空间用途转用审批制度，推行农房报建“零跑腿”和逢建必报。还将创新供地制度，降低企业用地成本、缩减开工时间，建立适应自贸港建设要求的集约节约用地制度。