教育部坚持教材“凡编必审”

教育部教材局局长田慧生24日指出，“十三五”期间，新的教材把关体系有效运行。坚持教材“凡编必审”“凡选必审”，建立健全全流程把关机制，全面加强政治性、思想性、科学性审核，拧紧教材进入学校课堂、学生书包的安全阀，确保凡是进入课堂的教材都经过严格选用审核。

资料图：中小学生发放新学期的教材和教辅材料。中新社记者 武俊杰 摄

田慧生介绍，“十三五”期间，教材建设在党和国家事业全局中的地位凸显。目前已有近一半的省级教育部门成立了专门的教材工作机构。教育部成立了课程教材研究所，建设国家级高水平课程教材研究和决策支撑平台，启动国家教材重点研究基地建设，打造服务教材建设的专业智库，首批11个基地已于2019年挂牌运行，天津、江苏、广西、陕西、甘肃等省(区、市)成立了省级课程教材中心，为地方教材工作提供专业支撑。

田慧生表示，新的教材把关体系有效运行，坚持教材“凡编必审”“凡选必审”，建立全流程的把关机制，拧紧教材进入学校课堂、学生书包的安全阀。

一是把好教材编写关。严格各级各类教材编写要求、人员条件等，规范“谁来编、怎么编”。提高资质门槛，突出教材编写人员的思想政治素质和学术专业水平要求，规定教材编写人员必须经所在单位党组织审核同意，并向社会公示，从源头上把好教材质量关。在教材编写要求上，突出正确的政治方向和价值导向，全面落实立德树人根本任务，推进“五育”并举。

二是把好教材审核关。坚持教材“凡编必审”，健全审核机构，严格审核标准和程序，规范“谁来审、怎么审”。国家、地方、学校、行业、出版机构层层建立教材审核机构和机制，落实各级审核责任，建立教材政治审核、专业审核、综合审核、专题审核、对比审核“五审制度”。近年来，完成了一系列国家课程方案、课程标准和统编教材审核，对中小学国家课程教材进行了全面核查，对在用的大中小学教材内容进行了专项排查。

三是把好选用使用关。坚持教材“凡选必审”，明确教材选用主体、选用原则、选用程序，规范“谁来选、怎么选”。加大教材选用使用的检查力度，严肃查处违规选用教材行为，严肃查处在价值导向、科学性等方面存在问题的教材和读物，坚决把住进学生书包这道关口。

田慧生还介绍，教材建设在人财物等方面的保障力度不断加大，有效扭转了教材建设经费不足、人才匮乏、基础薄弱的局面。

一是教材建设经费投入大幅增加。建立国家、地方、学校、出版单位等多方投入的教材建设经费保障机制。中央财政设立教材建设专项，重点支持统编教材、紧缺教材建设和教材基础研究。地方和学校按规定将教材建设经费纳入本级预算。积极引导教材编写出版单位加大教材研发、使用培训、跟踪监测等方面的经费投入。

二是教材队伍建设保障机制不断完善。坚持培养和培训并举，加强教材队伍建设。鼓励支持高校、科研院所招收教材建设方向的研究生，在国家研究生招生计划中予以安排。制定有效激励措施，将教材编审作为业绩考核、职务评聘、职称评定的重要依据。

三是教材建设的基础支撑持续加强。建立国家课程教材编审专家库，入库编写专家5000多名、审核专家3000多名。建设教材理论研究、文献资料、编写资源、统计分析数据库，为教材建设提供资源支撑。陆续建成教材网络审核系统、基础数据管理系统、质量监测平台、信息服务平台，教材管理信息化向全域化、全过程迈进。

据不完全统计，目前在用的全国各级学历教育教材已近19万种，其中，基础教育类教材近1万种，职业教育与继续教育类教材近8万种，高等教育类教材近10万种。